你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“棕地”這個(gè)詞語(yǔ)嗎？

    市政協(xié)委員沈建華解釋說(shuō)：上海歷史上大中型企業(yè)主要集中于中心城區(qū)，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市功能的重新定位和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，原有高污染、高耗能企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),或陸續(xù)搬遷，遺留下來(lái)的地塊土壤因歷史上造成的污染積累和疊加，致使城市污染地塊散布于市內(nèi)各地。

    “棕地”土壤污染不容忽視

    “棕地”（“Brownfield”）是國(guó)際上環(huán)境科學(xué)界對(duì)這類地塊的通稱。沈建華呼吁：“由于這些‘棕色’地塊多集中于城市中心，往往成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)相進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的‘香餑餑’。但因‘棕地’往往是長(zhǎng)期威脅生態(tài)安全和危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn)源，必須推動(dòng)綜合修復(fù)治理，不能隨意開(kāi)發(fā)使用。”

    沈建華說(shuō)，近20年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，我國(guó)土壤污染已表現(xiàn)出多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害的現(xiàn)代環(huán)境污染特征，形成點(diǎn)源與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染與二次污染相互混合的態(tài)勢(shì)。

    世博園土壤修復(fù)成功典范

    為承辦2010年上海世博會(huì)，考慮到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)格要求，上海有關(guān)方面對(duì)世博園區(qū)場(chǎng)館的土壤進(jìn)行了一些應(yīng)急性處置，成為土壤修復(fù)的一個(gè)成功典范。“但必須看到，目前上海在歷史污染地塊土壤污染監(jiān)管和開(kāi)發(fā)利用管理方面，還存在一些問(wèn)題。”沈建華認(rèn)為，目前本市對(duì)“棕色”地塊的評(píng)估與修復(fù)缺少經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)與方法。

    治理促進(jìn)形成新產(chǎn)業(yè)鏈

    “應(yīng)結(jié)合新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)污染場(chǎng)地評(píng)估、土壤普查等途徑，率先開(kāi)展對(duì)本市城市工業(yè)企業(yè)歷史污染地塊土壤污染現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)查，建立起全市范圍內(nèi)，尤其是中心城區(qū)土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度以及相關(guān)歷史沿革信息的地理信息系統(tǒng)，作為今后相關(guān)決策的信息支持系統(tǒng)。沈建華在提案中指出，要建立完善各級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案，逐步建成完善的“棕色”地塊調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)、利用等監(jiān)管體系。加強(qiáng)本市“棕色”地塊土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)管。

    眼下，上海等大城市的土地利用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于場(chǎng)地污染治理價(jià)值，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決“棕色”地塊土壤污染的修復(fù)成本問(wèn)題。同時(shí)，政府可以從財(cái)政、稅收政策上鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)的科技開(kāi)發(fā)行為，提高排污費(fèi)等專項(xiàng)資金中用于土壤污染防治的比例，并在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。

    他還建議，推廣“污染場(chǎng)地修復(fù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”模式，整合土壤修復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，共同研發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的土壤修復(fù)技術(shù)，構(gòu)筑協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“棕色”地塊土壤監(jiān)管和修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成一個(gè)新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。