本次兩會(huì)，全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳，提出了加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)控，以及推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的兩項(xiàng)具有建設(shè)性意義的建議。

　　靳保芳說(shuō)，目前，我國(guó)出臺(tái)的一系列對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策都體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展”原則，之后可大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。

　　但是隨著2010年光伏市場(chǎng)回暖、國(guó)外需求強(qiáng)勁，導(dǎo)致了我國(guó)出現(xiàn)了眾多企業(yè)盲目扎堆上馬的亂象。一哄而上、盲目無(wú)序上馬擴(kuò)產(chǎn)的現(xiàn)象，將使我國(guó)光伏市場(chǎng)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門預(yù)測(cè)2011年我國(guó)產(chǎn)能將達(dá)35GW，全世界的消費(fèi)需求在20GW左右，階段性供求失衡將不可避免。   

　　靳保芳指出，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在成本高、效益低等問題。主要表現(xiàn)在高端原料、裝備測(cè)試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模數(shù)量小；低端太陽(yáng)能電池片和組件產(chǎn)能大，占全世界60％的份額；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)不足，仍未擺脫產(chǎn)品嚴(yán)重依賴出口現(xiàn)狀；以及技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，在裝備技術(shù)和原材料技術(shù)缺乏先進(jìn)的技術(shù)含量。總之，國(guó)內(nèi)光伏仍然處于賺取加工費(fèi)的尷尬局面。 

　　靳保芳說(shuō)，為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)專門成立光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門機(jī)構(gòu)，在能源的開發(fā)、供給、應(yīng)用等多方面統(tǒng)籌考慮，編制適合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、確立未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備思路、突破方向、發(fā)展路徑等；盡快設(shè)立光伏準(zhǔn)入制度，制定光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。對(duì)布局不合理的企業(yè)不予審批立項(xiàng)；對(duì)不夠條件的企業(yè)限制上馬；對(duì)不合格的產(chǎn)品限制出廠上市，對(duì)外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入制度。推動(dòng)建立產(chǎn)品的認(rèn)證，監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要制定新政策，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控；國(guó)家要扶優(yōu)劣汰，早日出臺(tái)整個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和鼓勵(lì)新政，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行限制發(fā)展，從而使光伏產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。