自行車曾是城市居民重要的代步工具，也是北京目前倡導(dǎo)的“綠色交通”出行方式之一。在治理交通擁堵的大背景下，如何鼓勵(lì)公眾重新騎上自行車，以解決公交出行時(shí)的接駁難題？

　　北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局日前在辦理市政協(xié)委員的提案時(shí)披露，北京將公共自行車納入公共交通體系，作為城市公共交通（軌道交通、公交）的延續(xù)，政府政策引導(dǎo)扶持，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)為社會(huì)公眾提供公益性自行車租賃服務(wù)，目標(biāo)之一是全市城六區(qū)實(shí)現(xiàn)通存通取，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)區(qū)內(nèi)通存通取。

　　“最后一公里”難題待解

　　今年北京市兩會(huì)上，市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明提交提案，建議加快公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，有效治理交通擁堵。 
 

　　北京市運(yùn)輸管理局等部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前北京的自行車租賃屬于純市場(chǎng)行為，基本上政府參與較少，均為企業(yè)自發(fā)行為，自負(fù)盈虧。較大的自行車租賃企業(yè)有貝科藍(lán)圖、方舟、龍騎天際三家，由于自行車?yán)寐实?，且現(xiàn)有自行車的租金收入較低，使得租賃企業(yè)的收入和運(yùn)營(yíng)成本難以平衡，因此，公司網(wǎng)點(diǎn)都處于逐步萎縮的狀態(tài)。

　　據(jù)調(diào)查，目前，多家公司各自運(yùn)營(yíng)，不能通存通?。欢鄶?shù)站點(diǎn)現(xiàn)金存取，個(gè)別可使用POS機(jī)；按照小時(shí)、天、月、年采用不同費(fèi)率，鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)間使用。由于自行車網(wǎng)點(diǎn)不夠密，租還車輛不方便，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)通存通取，因此自行車車輛利用率普遍較低；而受北京市的氣候影響，自行車在天氣不利的時(shí)候（如冬天）利用率更低。

　　連玉明建議，與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃對(duì)接，加快制定公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃；建議政府對(duì)公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、自行車的維護(hù)和更新進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，增加自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)租賃站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化。

　　政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，市民監(jiān)督

　　早在2009年7月，北京市人民政府印發(fā)《北京市建設(shè)人文交通、科技交通、綠色交通行動(dòng)計(jì)劃（2009—2015年）》，就將公共自行車作為組成部分之一，目標(biāo)是到2015年要建成1000個(gè)站點(diǎn)、5萬(wàn)輛車的公共自行車租賃規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，輻射和覆蓋全市主要城鎮(zhèn)、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)，自行車出行占市民交通出行比例達(dá)到20％。

　　根據(jù)調(diào)研情況，北京市運(yùn)輸管理局認(rèn)為，單純依靠市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作，公共自行車系統(tǒng)難成規(guī)模，難以可持續(xù)發(fā)展。因此，北京發(fā)展公共自行車，政府可進(jìn)行政策引導(dǎo)扶持（制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督，財(cái)政支持等），由企業(yè)負(fù)責(zé)具體日常運(yùn)營(yíng)，并接受市民監(jiān)督和政府部門的績(jī)效考核。

　　據(jù)介紹，北京市確定的公共自行車發(fā)展定位為：利用自行車在短途交通方面的優(yōu)勢(shì)，將公共自行車納入公共交通體系，作為城市公共交通（軌道交通、公交）的延續(xù)，形成“公共自行車＋公共交通＋公共自行車”的出行模式，解決居民公交出行（尤其是軌道交通出行）接駁問(wèn)題，加大城市公共交通吸引力，提高公共交通服務(wù)范圍，倡導(dǎo)綠色出行方式。

　　具體的布局和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是，全市城六區(qū)實(shí)現(xiàn)通存通取，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)區(qū)內(nèi)通存通取，制定全市統(tǒng)一的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一的形象標(biāo)準(zhǔn)（CI），在公交卡基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)自行車租用功能，采用低價(jià)格和階梯差價(jià)確定公共自行車租賃取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以利于引導(dǎo)市民普遍使用公共自行車，同時(shí)鼓勵(lì)即用即還提高周轉(zhuǎn)利用率。

　　運(yùn)輸管理局表示，擬選取綜合商務(wù)區(qū)、文保區(qū)、重點(diǎn)新城等城區(qū)，以地鐵線區(qū)段及周邊3公里為試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)域，啟動(dòng)公共自行車租賃試點(diǎn)。

　　改善出行條件，打造“綠色騎行”

　　制約市民選擇自行車出行的障礙，不僅有車輛本身的租賃問(wèn)題，還有出行條件和環(huán)境。不少市民表示，現(xiàn)在自行車道越來(lái)越少，甚至被機(jī)動(dòng)車擠占。“騎自行車上路，如果保障不充分，安全也讓人揪心。”

　　“在未來(lái)的城市道路規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該優(yōu)先考慮自行車道的建設(shè)問(wèn)題。”連玉明建議說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有道路和公共交通設(shè)施進(jìn)行改造，增加自行車道通車?yán)锍?，拓寬現(xiàn)有自行車道寬度，對(duì)自行車道和慢車道進(jìn)行隔離，在有條件的地方設(shè)立自行車專用車道。

　　連玉明說(shuō)，同時(shí)，在道路整治及管理工作中，徹底解決目前自行車道被擠占的問(wèn)題，要禁止占用自行車道和人行道，對(duì)非法占用非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行停車、堆物的行為，嚴(yán)肅處理，“只有保障好自行車的路權(quán)，騎自行車出行才可能重新流行起來(lái)。”