4月26日，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄（2011年本）》），自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

　　《目錄（2011年本）》維持2005年本分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄。《目錄（2005年本）》條目共1384條，其中鼓勵(lì)類721條，限制類234條，淘汰類429條；此次修訂過程中，鼓勵(lì)類刪除175條，新增 413條；限制類刪除70條，調(diào)整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。經(jīng)修訂，《目錄（2011年本）》條目共1399條，其中鼓勵(lì)類750條，限制類223條，淘汰類426條。

　　本報(bào)記者注意到，較2005年版本相比，《目錄（2011年本）》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門類。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)限制和引導(dǎo)

　　國家發(fā)改委相關(guān)人員介紹，《目錄（2011年本）》主要有以下特點(diǎn)：一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容。鼓勵(lì)類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸?shù)?4個(gè)門類。二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如，為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目。三是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。“十二五”《規(guī)劃綱要》提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”，為此，根據(jù)國發(fā)[2009]38號文件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，在限制類條目設(shè)置上加強(qiáng)了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對限制范圍進(jìn)行了比較明確的界定，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)中，都增加了相關(guān)內(nèi)容。例如，在“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”門類中，新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開發(fā)”、“廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再利用、再制造”等條目，在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。

　　本報(bào)記者注意到，限制類項(xiàng)目主要有，單井井型低于以下規(guī)模的煤礦項(xiàng)目：山西、內(nèi)蒙古、陜西120萬噸/年；重慶、四川、貴州、云南15萬噸/年；福建、江西、湖北、湖南、廣西9萬噸/年；其他地區(qū)30萬噸/年。小電網(wǎng)外，單機(jī)容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，發(fā)電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷發(fā)電機(jī)組，發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷發(fā)電機(jī)組都將受到限制。

　　石化化工行業(yè)，新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置，新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸／年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10萬噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇、100萬噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置（綜合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置， 300噸/年以下皂素（含水解物，綜合利用除外）生產(chǎn)裝置等等都將受到限制。

　　除了限制類，《目錄（2011年本）》規(guī)定，2011年底前，將淘汰大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組、單機(jī)容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬千瓦及以下）、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組。

　　另外，2013年底前，將淘汰200萬噸/年及以下常減壓煉油裝置；2011年底前，淘汰單井井型低于3萬噸/年的煤礦礦井和既無降硫措施，又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3％）生產(chǎn)礦井。