美方在中美新能源合作中單方面受益心態(tài)，是雙方在該領域合作可持續(xù)性的薄弱環(huán)節(jié)。美國研發(fā)，中國提供后援,然后花費大價錢引進的單向分工與轉移的做法不應再繼續(xù)了。這次綠色合作伙伴四方合作協(xié)議，中國是輸出方，讓　　我們信心大增：我們有能力在能源技術領域取得局部優(yōu)勢，而這能讓中美雙方合作建立在更平衡的基礎上，實現(xiàn)更大程度的互利。

　　正值第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在華盛頓舉行之際，河北廊坊市政府、新奧集團與美國夏洛特市政府、杜克能源公司(Duke Energy)聯(lián)合簽署了《中美綠色合作伙伴四方協(xié)議》。在2009年10月新奧—杜克光伏能源領域合作協(xié)議、2011年1月新奧—杜克《關于協(xié)同建設未來能源技術示范平臺之合作備忘錄》等前期合作的基礎上，協(xié)議規(guī)定四方將在生產和存儲清潔能源、智能電網技術、高效能源解決方案等方面展開合作。協(xié)議涵蓋五項技術：太陽能發(fā)電及新的配電設施試點、智能電網及泛能網的建設與優(yōu)化、居民用能管理與服務、社區(qū)電能存儲能力測試、系統(tǒng)能效及整體能源解決方案。這項協(xié)議成為2008年《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計劃框架》簽署以來雙邊新能源合作的一項突出成果，也是兩國間第一次通過政府與企業(yè)各自結對的形式開展的新能源合作。這項協(xié)議，讓我們看到了中美以往歷次戰(zhàn)略與經濟對話共識轉化為實際經貿合作成果的前景，尤其在這項合作協(xié)議中，中國不是新能源技術輸入方，而是輸出方，更令人始料不及。

　　在當今世界，中美分別是能源消費總量和人均能源消費量均遙遙領先的國家與能源消費增長最快的國家，兩國市場規(guī)模能讓現(xiàn)代產業(yè)獲得至關重要的規(guī)模效益，僅此一點，已足以保證兩國能源合作對全球能源消費總量、結構及其環(huán)境影響的重大意義，更不用說引進、開發(fā)先進能源技術對我們環(huán)境、經濟可持續(xù)增長的重要性了。

　　正因為如此，從中美戰(zhàn)略與經濟對話機制建立之日起，能源合作就被列為具有戰(zhàn)略重要性的合作領域：2006年首次中美戰(zhàn)略與經濟對話前夕，時任美國財政部長保爾森發(fā)表了題為《一次與中國的廣泛對話》的署名文章，提出了中美戰(zhàn)略經濟對話的三個磋商領域，其中第三項便是“提高能源安全和改善環(huán)境”。在2008年6月的第四次戰(zhàn)略經濟對話中，“能源和環(huán)境合作”被列為第三個具有戰(zhàn)略重要性的合作領域，雙方簽訂了能源環(huán)保十年合作框架。在同年12月的第五次戰(zhàn)略經濟對話中，雙方將“能源與環(huán)境合作”列為第二個重點合作領域，就十年合作框架下五大目標的行動計劃達成了一致。五大目標包括：清潔、高效和有保障的電力生產和傳輸；清潔的水；清潔的大氣；清潔和高效的交通；森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。中美簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計劃框架》，雙方有關綠色合作伙伴簽署了《關于建立綠色合作伙伴關系的意向書》，這些伙伴包括：華電集團公司與未來能源控股公司(清潔能源發(fā)電)；重慶市與科羅拉多州丹佛市(電動和插入式混合動力汽車)；江蘇省無錫市與堪薩斯州威奇塔市(清潔的水和大氣)；唐山市曹妃甸新區(qū)與美國浮海風電有限公司(風能)；大連港和西雅圖港(綠色港口)；四川省綿竹市與堪薩斯州格林斯伯格市(災后綠色重建)；華東師范大學與杜蘭大學(濕地研究)。

　　在2009年11月奧巴馬以總統(tǒng)身份的首次中國之行中，能源合作順理成章成為重要議題，雙方聯(lián)合聲明為此專門列出了一節(jié)“氣候變化、能源與環(huán)境”。其中使用了這樣的語言：“雙方歡迎中美可再生能源伙伴關系的啟動。”“鑒于兩國相加市場規(guī)模巨大，中美可再生能源的加速利用將在全球范圍內極大降低這些技術的成本。”

　　在剛剛結束的建立中美戰(zhàn)略與經濟對話機制后的第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話中，兩國還將于雙方商定的時間舉辦能源政策對話、油氣工業(yè)論壇、可再生能源產業(yè)論壇及先進生物燃料論壇。

　　美方之所以力主將能源合作、特別是新能源合作放到如此重要的地位，固然考慮到了互利因素，但重要動機之一是認定己方在能源領域占有巨大技術優(yōu)勢，在新能源領域優(yōu)勢尤為突出，抬高此項議題地位有利于占領中國市場，并充分利用中國市場的規(guī)模效益、高成長、成本優(yōu)勢等提高美國新能源產業(yè)在全球市場的競爭力。保爾森在第二次中美戰(zhàn)略與經濟對話前夕對媒體放話就說得很清楚： “目前討論的是要有什么樣的標志性成果，采取什么樣的步驟來讓人看到我們取得了實質性的進展”。他所說的“讓人看到我們取得了實質性的進展”，就是強調要取得讓美國社會認可的成果，能源技術正因美國占優(yōu)勢而被視為潛在的“路標”式成果。

　　美方這種企圖單方面受益的心態(tài)正是中方憂患之所在，更是雙方合作可持續(xù)性的薄弱環(huán)節(jié)。2009年奧巴馬訪華兩國發(fā)布聯(lián)合公報后，我曾以“中美能源合作需避免單向思維”為題撰文，提出中美在能源領域的技術合作不能成為單向的分工與轉移，美國研發(fā)，中國為研發(fā)提供后援，然后花費大價錢引進。這種與平等互利原則背道而馳的做法不應再繼續(xù)了。畢竟，歷史教訓一次又一次證明，只有互利的合作才是可持續(xù)的合作。而從廊坊/新奧-夏洛特/杜克四邊協(xié)議來看，中國企業(yè)在清潔能源領域的技術進展出人意料，以至于這么快就能成為對美國行業(yè)巨頭的技術輸出方，我們的憂慮當可減輕不少。須知杜克能源公司是1899年成立的百年老店，目前是美國最大電力公司之一，躋身財富全球五百強，業(yè)務覆蓋北美和拉美市場。新奧能向杜克能源公司輸出自有技術，這項成果不可低估。加上無錫尚德等公司開拓國際市場的成果，在美國等發(fā)達國家直接投資的進展，我們大可不必過度低估中國企業(yè)的創(chuàng)造力。至少在可預見的未來，中國完全有能力在能源技術領域取得局部的技術優(yōu)勢，從而使得中美能源合作建立在更平衡、更可持續(xù)的基礎之上，實現(xiàn)雙方更大程度的互利。

(作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)