“三峽工程建成后，至2010年底，累計(jì)發(fā)電已達(dá)4527億/千瓦時(shí)，其效益明顯，為緩解華中、華東和廣東供電緊張做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們由三峽工程引發(fā)的生態(tài)環(huán)境負(fù)面問題必須引起我們的足夠重視。事已至此，炸掉大壩是不理智的行為，當(dāng)務(wù)之急是吸取教訓(xùn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)做好后期規(guī)劃。”16日下午，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員郭來喜在“綠家園環(huán)境記者沙龍”上說。

　　據(jù)郭來喜介紹，三峽工程建成后，根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，防洪能使荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)從十年一遇提高到百年一遇，避免毀滅性災(zāi)害。2010年汛期三峽水庫(kù)消減洪峰266億m3，緩解了中下游洪水威脅。而且，防洪、發(fā)電、航運(yùn)三大目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。

　　但他同時(shí)指出，我們可見的諸如水庫(kù)移民、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、特別是滑坡泥石流，以及庫(kù)區(qū)水體污染等問題引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題的正在日漸呈。如果這些問題被回避或忽視，得不得及時(shí)的解決，勢(shì)必影響三峽庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，最終激化脆弱的人地系統(tǒng)矛盾。

　　2011年5月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這表明了中央在肯定了三峽工程效益的同時(shí)，也正視了長(zhǎng)江三峽工程興建后出現(xiàn)了新的問題。

　　《規(guī)劃》明確了六大重點(diǎn)任務(wù)：一、移民安穩(wěn)致富及促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)；三、庫(kù)區(qū)地災(zāi)害的預(yù)報(bào)與治理；四、對(duì)長(zhǎng)江中下游河勢(shì)重點(diǎn)影響區(qū)的處理；五、三峽工程管理能力建設(shè)；六、三峽工程綜合效益的拓展。

　　郭來喜對(duì)記者說，“移民”仍是主要問題，當(dāng)時(shí)的政策是“移民就地后靠，在陡坡、地薄、缺水、海拔高處就地安置”，但由于庫(kù)區(qū)移民環(huán)境大變化，不僅被移民人們?cè)瓉淼纳�產(chǎn)與生活方式必須大改變，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，自謀生路，同時(shí)也給安置移民的地區(qū)帶來管理困難，妥善處理移民的生活和就業(yè)都成了問題。

　　他建議，一方面，國(guó)家應(yīng)扶持安置移民地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而且應(yīng)該提高企業(yè)技術(shù)含量，走科學(xué)致富之路。另一方面，對(duì)移民區(qū)的青壯年勞力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使之成為新型的技術(shù)工，有組織的向外輸出，進(jìn)而帶動(dòng)配偶和子女外出；但還有留下的老人，必須強(qiáng)化社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)，由社區(qū)組織負(fù)責(zé)就地養(yǎng)老，國(guó)家予以補(bǔ)貼。有條件的也可隨子女外遷，減輕移民區(qū)的人地矛盾�？傊�，要改變固有的移民安置格局，強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)新的人地系統(tǒng)建立。

　　《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》提出了“控污、提載、抓重點(diǎn)”生態(tài)建設(shè)保護(hù)方針，郭來喜指出，“其實(shí)，這項(xiàng)任務(wù)難度極大，因?yàn)樯婕暗饺龒{大壩以上的廣大地區(qū)。雖然制定了上述方案，可以預(yù)見，其防污任務(wù)不只是其上游建5500平方千米的生態(tài)屏障可以解決的，還涉及四川盆地和云貴高原北部的廣大地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問題。因此，要嚴(yán)防庫(kù)區(qū)的污染與富營(yíng)養(yǎng)化問題。”

　　針對(duì)《規(guī)劃》提到的“庫(kù)區(qū)地災(zāi)害的預(yù)報(bào)與治理”問題，郭來喜介紹說：“長(zhǎng)江三峽自古便是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，歷史上因巖崩和滑坡泥石流多次斷航，最長(zhǎng)達(dá)80多年。然而前期規(guī)劃在很大程度上淡化了這一嚴(yán)重的自然災(zāi)害。盡管三峽工程建設(shè)階段治理了較大的滑坡400多處，實(shí)施庫(kù)岸防護(hù)邊200多千米。但由于水庫(kù)蓄水，防洪騰庫(kù)，庫(kù)區(qū)水位變化達(dá)數(shù)十米，一升一降導(dǎo)致古滑坡復(fù)活，水沿構(gòu)造線入侵，水壓增減，引發(fā)巖石力學(xué)變化，極可能產(chǎn)生新的崩塌。”

　　他提出，重點(diǎn)地段要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急機(jī)制，尤其是大體量的滑坡泥石流和巖崩，有可能在峽谷型水庫(kù)中產(chǎn)生“壩后壩”，強(qiáng)化勘察與防范。另外，對(duì)移民規(guī)劃搬遷區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害要強(qiáng)化預(yù)防，一定要避險(xiǎn)搬遷，對(duì)已搬遷的移民區(qū)，亦要進(jìn)行防止地質(zhì)災(zāi)害威脅度評(píng)估，有的要依情二度搬遷，絕不含糊，確保移民生命安全。

　　郭來喜告訴記者，對(duì)于《規(guī)劃》所說的“長(zhǎng)江中下游河勢(shì)重點(diǎn)影響區(qū)”，主要是指宜昌至城陵磯。其實(shí)，這是一個(gè)復(fù)雜的問題，雖然水庫(kù)可以調(diào)度下泄水量，但無法確定其含沙量，這樣流水對(duì)下游的沖淤變化相當(dāng)復(fù)雜，有時(shí)常產(chǎn)生的新淤積，危及航道行駛安全，且難以預(yù)測(cè)，必須加強(qiáng)分段觀測(cè)與預(yù)警。

　　會(huì)議最后，郭來喜指出，“社會(huì)上流傳三峽誘發(fā)汶川地震，導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游大旱之類的傳言，沒有科學(xué)依據(jù)。但三峽大壩建成蓄水后的確引發(fā)了一些新問題，有的是以前預(yù)見到的，有的是沒有預(yù)見到的。這次規(guī)劃出臺(tái)，再過十年、二十年、三十年……必將有新的規(guī)劃繼續(xù)出臺(tái)，不可能一項(xiàng)規(guī)劃一勞永逸的解決三峽工程引發(fā)的所有問題。”

　　郭來喜表示：“不論如何，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，但也要珍惜歷史，不算舊賬，從中接受教訓(xùn)以便更好地善對(duì)未來，創(chuàng)造上佳的人地系統(tǒng)，確保可持續(xù)發(fā)展，使物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文化共聚，引領(lǐng)未來發(fā)展，造福人民，造福子孫后代！”