在位于山東省聊城市東昌府區(qū)的錦良電池電源廠，記者看到生產(chǎn)車間已經(jīng)停產(chǎn)，廠房里一個工人都沒有，車間都已落鎖。

　　廢水、廢氣處理設(shè)施齊全并正常運轉(zhuǎn)，雨水收集池、事故應(yīng)急池一應(yīng)俱全，危險廢物按規(guī)定存放，每年多次組織員工檢查身體，在山東億通電源、孚創(chuàng)電源等企業(yè)，環(huán)保是企業(yè)的生命線已成為共識。

　　山東省高度重視重金屬污染防治工作，不斷加大污染防治力度，組織開展了重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境安全隱患排查，開展了省、市、縣三級涉鉛等重金屬污染專項整治和后督察行動，嚴格第一類污染物采樣監(jiān)測規(guī)范，強化重金屬源頭防控，對不達標企業(yè)堅決予以清理取締。在省環(huán)保廳日前公布的全省現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)名單上，總計133家鉛蓄電池企業(yè)“上榜”接受社會監(jiān)督，其中，28家已取締關(guān)閉，45家停產(chǎn)整治，36家停產(chǎn)，8家在建，其余16家正常生產(chǎn)。

　　涉鉛企業(yè)存在安全隱患怎么辦？逐個整改、逐個督辦、逐個落實！

　　“十一五”以來，山東省不斷加強重金屬污染防治，對重金屬防控措施落實情況進行專項督察。2010年，山東省環(huán)保廳會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加強重金屬污染防治工作實施方案》，組織編制了《山東省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》。今年初，省環(huán)保廳又召開了全省涉鉛等重金屬污染專項整治視頻會議，印發(fā)了《山東省涉鉛等重金屬污染專項整治實施方案》，進一步加強涉鉛等重金屬污染源監(jiān)管，排查污染隱患，確保全省環(huán)境安全。

　　為摸清重金屬污染底數(shù)，山東省要求各市結(jié)合2010年污染源動態(tài)數(shù)據(jù)的更新、排污申報登記等，對轄區(qū)內(nèi)所有涉鉛等重金屬排放企業(yè)狀況及周邊區(qū)域環(huán)境隱患進行徹底排查，摸清涉鉛等重金屬排放企業(yè)的底數(shù)，作為“十二五”期間重金屬污染排放企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全部列入監(jiān)管范圍，對此前已關(guān)停、取締、轉(zhuǎn)產(chǎn)的涉鉛等重金屬企業(yè)也要排查到位。對存在環(huán)境安全隱患的涉鉛等重金屬污染企業(yè)，要逐個整改、逐個督辦、逐個落實；對因涉鉛引發(fā)的群眾中毒事件，要會同監(jiān)察部門開展調(diào)查，對責(zé)任單位和人員嚴肅問責(zé)。

　　根據(jù)排查情況，山東省進一步明確了專項整治檢查內(nèi)容，包括涉鉛等重金屬污染企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評、環(huán)保“三同時”制度情況，污染治理設(shè)施或園區(qū)集中處理設(shè)施運行情況及污染物達標排放情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況，廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況，含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況，現(xiàn)有企業(yè)和已關(guān)停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復(fù)情況，城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲濾液重金屬排放及無害化處置情況等，從而為相關(guān)企業(yè)進行整改理清了思路、明確了目標、指明了方向。

　　山東省要求，各市建立重金屬排放企業(yè)清單和環(huán)境管理檔案，對已經(jīng)投產(chǎn)運行的重金屬污染企業(yè)，要限期開展環(huán)評，對已關(guān)停的限期開展回顧性環(huán)評；必要時應(yīng)對重金屬污染企業(yè)及周邊的環(huán)境空氣、飲用水水源、地表水體、地下水體、土壤中的相應(yīng)重金屬含量進行監(jiān)測。要開展重金屬排放企業(yè)場地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評估，對可能存在問題的企業(yè)和其周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要配備相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，對車間或者生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口的重金屬等特征污染物實行日監(jiān)測制度，并及時向環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。各級環(huán)境監(jiān)測站要加強涉鉛等重金屬污染物的監(jiān)測能力建設(shè)，盡快落實監(jiān)測設(shè)備，培訓(xùn)監(jiān)測人員，具備對轄區(qū)內(nèi)重金屬等特征污染物的監(jiān)測能力。

　　重金屬污染防治工作誰負責(zé)？政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人！

　　為嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，確保達標排放，山東省要求各市將涉鉛等重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管納入全市環(huán)境安全防控體系，建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，進一步加大涉鉛等重金屬企業(yè)的檢查、巡查、督察和后督察力度。

　　山東省明確指出，重金屬污染防治工作由地方政府負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級政府要建立重金屬污染防治工作的大格局，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的防控機制，做到責(zé)任到位、排查到位、整改落實到位。要落實地方政府環(huán)境質(zhì)量負責(zé)制，因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或重特大環(huán)境污染事故的，要對當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人實施問責(zé)；對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對政府有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，造成重大重金屬污染事件的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　為確保涉鉛等重金屬污染防治持續(xù)推進、取得實效，山東省把重金屬污染防治列入環(huán)保專項行動重要內(nèi)容，嚴查細訪問題企業(yè)，嚴肅懲處超標排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。在山東省政府今年開展的第一次整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，省委常委、副省長孫偉再次要求，把鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)作為檢查的重中之重，對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)評要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)保“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛酸蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治。

　　檢查組兵分十路，現(xiàn)場檢查了31家鉛蓄電池企業(yè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)評規(guī)定的青島城陽區(qū)賽力爾蓄電池公司和東營市勝利油田億通電源有限責(zé)任公司立即責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，給予高限罰款處罰，要求補辦環(huán)評手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)。

　　如何建立重金屬污染防控體系？預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急一個都不能少！

　　山東省要求，各級環(huán)保部門督促和指導(dǎo)重金屬排放企業(yè)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。特別要加強飲用水備用水源的建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資，確保飲用水安全。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)將涉鉛等重金屬新、擴、改建項目環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，納入日常監(jiān)察的重點內(nèi)容。監(jiān)測部門要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水、污泥和生活垃圾填埋場滲濾液的重金屬污染物監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)重金屬超標，按照快速溯源法，立即鎖定污染源，并進行加密監(jiān)測。

　　山東省17市及各縣(市、區(qū))高度重視，積極動員部署，在全省開展了涉鉛等重金屬污染企業(yè)專項整治。濟南市將重金屬污染防控納入日常環(huán)境監(jiān)察重點，形成分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的環(huán)境安全防控體系，指導(dǎo)轄區(qū)風(fēng)險源單位完成應(yīng)急預(yù)案的編制，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機制，組織環(huán)境應(yīng)急演練，確保環(huán)境安全。

　　淄博市對涉鉛等重金屬企業(yè)實施“六個必須關(guān)停”，即凡屬無環(huán)保手續(xù)的“土小”企業(yè)，省環(huán)保廳通報點名的企業(yè)，涉及水源地、村莊、學(xué)校、種植養(yǎng)殖場的企業(yè)，衛(wèi)生防護距離不夠標準的企業(yè)，不能進城市污水管網(wǎng)的企業(yè)以及排放或堆放含重金屬廢物、不能最終無害化處理的企業(yè)必須關(guān)停。

　　煙臺市制定了《煙臺市環(huán)境管理考核辦法》，將重金屬污染防治工作作為重要考核內(nèi)容之一，每次環(huán)保專項行動和分行業(yè)重金屬專項執(zhí)法檢查的結(jié)果都將計入考核，考核結(jié)果納入市委、市政府對各縣市區(qū)政府的科學(xué)發(fā)展觀考核范圍。

　　濰坊市在摸清情況的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場檢查的頻次和力度，注重發(fā)現(xiàn)問題和漏洞并依法處理，確保對企業(yè)的監(jiān)管落到實處，同時實行分片負責(zé)、責(zé)任到人制度，對監(jiān)管不力的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

　　“今后山東省將圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，加快重金屬污染防控體系建設(shè)，嚴格落實重金屬污染防治工作地方政府負責(zé)制，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格環(huán)境影響評價制度，加快重金屬預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，在‘十二五’期間，使省、市級環(huán)保部門具備對重金屬劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測能力，縣級環(huán)保部門和風(fēng)險源單位具備對風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測能力。”山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者。（記者 周雁凌 季英德 見習(xí)記者 董若義）