近日，國務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中明確指出，培育節(jié)能服務(wù)體系，積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。

　　合同能源管理，簡稱EMC（Energy Management Contracting），興起于70年代西方發(fā)達(dá)國家，是一種基于市場運(yùn)作的全新節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，“節(jié)能服務(wù)公司”已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

　　我國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)進(jìn)入高速增長的快車道，太陽能熱利用企業(yè)在發(fā)展中普遍陷入行業(yè)發(fā)展的瓶頸；另一方面，隨著全球低碳時代的來臨，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為一種趨勢，但由于技術(shù)引入成本、風(fēng)險責(zé)任、投資等方面的多種障礙，很多技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境效益也很好的節(jié)能項目難以得到普遍實(shí)施。行業(yè)有識之士積極尋求突破口，太陽能合同能源管理作為一種新的運(yùn)營模式，一些太陽能企業(yè)已經(jīng)嘗試運(yùn)用“太陽能合同能源管理”模式來解決客戶應(yīng)用成本巨大的難題。

　　能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。譬如，江蘇新阪神太陽能有限公司為常熟凱達(dá)印染有限公司設(shè)計建造的太陽能熱利用及余熱回收綜合利用工程，該項目總投資2300萬元，由“節(jié)能服務(wù)公司”為凱達(dá)印染的節(jié)能改造提供貸款，并與凱達(dá)印染簽署承諾書，在達(dá)到各項節(jié)能目標(biāo)，并獲得足以支付項目投入的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益之后，凱達(dá)印染才需支付項目款項。

　　“合同能源管理”模式在太陽能熱利用領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面改變了太陽能熱利用企業(yè)從“賣工程”到“賣熱水”的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念；另一方面，改變了傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式，讓企業(yè)節(jié)能技改真正達(dá)到零投資、零風(fēng)險，有助于推動節(jié)能項目的實(shí)施，對于工程營銷，特別是促進(jìn)了大規(guī)模太陽能工業(yè)熱利用項目的推廣。

　　“合同能源管理”模式在太陽能熱利用領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了營銷或經(jīng)營模式的一種突破，“節(jié)能服務(wù)公司”為部分中小企業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)型提供了一種方向，企業(yè)通過該形式可以間接獲取政府資金支持，或稅收扶持。

　　我國的節(jié)能服務(wù)市場前景可觀，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。根據(jù)行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，有人預(yù)測，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速將保持30%-40%，未來行業(yè)市場容量高達(dá)4000億元。