“寧夏90%以上的高載能產品都由外省區消費，而每年約1500萬噸標準煤的能耗全部由寧夏承擔，對寧夏節能減排任務實行"一刀切"不合適。”在全國政協十一屆五次會議上，駐寧全國政協委員張守志呼吁，國家應對寧夏實行差異化節能政策，以確保西部少數民族地區經濟快速發展。

　　據了解，“十二五”期間，國家確定寧夏節能指標為萬元GDP能耗比“十一五”末下降15%，年均下降3.2%；以寧夏GDP年均增長12%計算，“十二五”末，全區能耗總量必須控制在5500萬噸標準煤以內。根據寧夏目前能耗形勢及“十二五”工業發展規劃預測，2015年全區用能需求將達到7500萬噸標準煤。

　　“寧夏與新疆、西藏同為西部少數民族經濟欠發達地區，經濟快速增長是最為迫切的問題；寧夏經濟增長主要依賴于能耗較高的高載能產業；國家"十二五"規劃已確定將寧東能源化工基地作為國家煤炭基地、西電東送電源基地和煤化工產業基地。寧夏的節能壓力實在太大。”張守志委員認為，寧夏經濟發展與能源消耗之間的矛盾在一定時期內是無法回避和調和的，需要政策給予一定的“緩沖期”，使之能夠邊調邊保，實現分段轉移的“軟著陸”。

　　張守志委員建議國家對寧夏與西藏和新疆同樣對待，或調整節能目標考核方法，以考核產品單耗為主、以考核萬元GDP能耗為輔。他還建議國家建立高載能產品能耗轉移機制，對銷售到外省區的高載能產品，由相應省區承擔高載能產品的能源消耗和排放指標，建立雙方共同承擔節能減排責任和義務的機制。