作為第一個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》（以下簡稱《方案》）實施將近一年。

　　湖南省是“有色金屬之鄉”，其重金屬污染嚴重。根據《長江中下游領域水污染規劃（2011-2015年）》顯示，汞、鎘、總鉻、鉛、砷等排放量分別占長江中下游排放總量的55%、81.1%、46.8%、77.6%和70.6%。

　　《方案》提出，涉重金屬企業數量和重金屬排放量比2008年減少50%。“重金屬的治理面臨諸多難題，比如關停淘汰、搬遷企業涉及到地方經濟發展、職工安置及補償等社會敏感問題，歷史遺留問題多，清潔生產及部分治理技術不成熟，投入太大及資金籌集困難等。”全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈對本報記者表示。

　　就資金籌集困難這一問題，潘碧靈建議，國家應提高中央預算內資金支持比例，應由目前的30%提高至60%或60%以上，并請求國家發改委比照產業類債券發行標準，允許發行湘江流域重金屬污染治理專項債券。

　　“推進速度太慢了”

　　《21世紀》：《方案》實施將近一年，進展如何?

　　潘碧靈：自2011年3月國務院批復《方案》以來，湖南省政府出臺了《〈湘江流域重金屬污染治理實施方案〉工作方案》、《湖南省重金屬污染治理項目管理辦法》、《湖南省重金屬污染治理規劃實施考核辦法》，批準了“重金屬污染治理省級配套資金籌措方案”，每年將籌集省級配套資金4億元用于重金屬污染治理。

　　根據“保民生、控源頭、還舊賬、強監管”的防治路線，以及到2015年湘江流域涉重金屬企業和重金屬污染物排放量均減少50%的目標，為改變有色、化工等涉重金屬行業“散、小、亂”的狀況，湖南省加大了產業結構調整力度，湘江流域已淘汰關閉涉重金屬企業661家，啟動重金屬污染治理項目83個，總投資達97.2億元，落實中央和省級重金屬污染治理資金18.369億元。

　　但是，我個人認為，推進的速度太慢了，還應當加快。

　　《21世紀》：《方案》在實施過程中遇到哪些突出問題？

　　潘碧靈：目前重金屬污染治理面臨的主要問題有，重金屬治理項目涉及的項目不夠，比如建議垃圾場的重金屬污染問題，土壤修復問題，再如關停淘汰、搬遷企業涉及到地方經濟發展、職工安置及補償等社會敏感問題，歷史遺留問題多，清潔生產及部分治理技術不成熟，投入太大及資金籌集困難等。

　　同時，重金屬監測監察的力度不夠，省市縣三級特別是縣的監測能力，以及企業在線監測能力都存在明顯不足的問題。

　　此外，重金屬治理的技術不夠，我們還有待進一步引進國外技術和研發自主產權的技術。