日前，空中客車公司聯(lián)合英國(guó)航空公司等8家航空業(yè)公司致函英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁歐盟采取切實(shí)措施避免強(qiáng)征航空“碳稅”帶來(lái)的損失。

　　外界立即把空客此舉與中國(guó)決定暫停購(gòu)買一批空客飛機(jī)聯(lián)系起來(lái)。接受本報(bào)采訪的專家指出，中國(guó)取消空客訂單這一步棋落定后，歐盟內(nèi)部有了反應(yīng)，不過(guò)，最終能否令歐盟委員會(huì)改變政策仍難以預(yù)料。歐盟政策作出調(diào)整的前提條件是在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)航空業(yè)減排措施形成具有法律約束力的框架。“買不買是我們的權(quán)力。暫停購(gòu)買一批空客飛機(jī)并不違法貿(mào)易規(guī)則。”上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授胡加祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，在歐盟征收航空業(yè)碳排放稅的問(wèn)題上，歐盟與各方的博弈仍在繼續(xù)。

　　在中國(guó)宣布暫停購(gòu)買一批空客飛機(jī)后，空中客車公司聯(lián)合英國(guó)航空公司、英國(guó)維珍航空公司、德國(guó)漢莎航空公司、德國(guó)柏林航空公司、法國(guó)航空公司、西班牙伊比利亞航空公司、法國(guó)賽峰公司等8家航空業(yè)公司共同發(fā)聲向歐盟施壓，要求歐盟切實(shí)采取措施避免強(qiáng)征航空“碳稅”帶來(lái)的損失。“雖然中國(guó)撤銷的訂單總額并不大，約一二十億歐元，但空客卻感到了切實(shí)的壓力。”胡加祥說(shuō)。

　　綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在今年2月的莫斯科會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)重申了反對(duì)歐盟的做法，并提出反制措施。最近，中國(guó)取消訂單，屬于反制措施范圍。

　　不過(guò)，李碩認(rèn)為，雖然歐盟內(nèi)部航空公司的反對(duì)聲音會(huì)對(duì)歐盟施加一定壓力，但很難對(duì)歐盟的決定產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，讓歐盟做出讓步。

　　在日前召開(kāi)的歐盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟輪值主席國(guó)丹麥氣候與能源大臣馬丁?利德高回應(yīng)稱，盡管中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)措施抵制歐盟對(duì)航空業(yè)征收碳排放稅，但在國(guó)際社會(huì)就碳排放問(wèn)題形成統(tǒng)一政策之前，歐盟“仍將堅(jiān)持實(shí)施這一政策”。

　　“歐盟對(duì)政策做出調(diào)整的前提條件是航空業(yè)減排措施在國(guó)際范圍內(nèi)形成具有法律約束力的框架。”李碩表示，歐盟如要避免更大的爭(zhēng)議和抵制，可以考慮在國(guó)際民航組織協(xié)調(diào)下其與他國(guó)家商討解決的方案。

　　對(duì)于中國(guó)的政策選擇，胡加祥認(rèn)為，中國(guó)在做決策時(shí)應(yīng)該評(píng)估歐盟征收碳稅的行為對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)大局的影響。“如果犧牲此方面的利益可以換取更大利益的話，就隨他征收。但如果事關(guān)重大，中國(guó)就要積極爭(zhēng)取最大權(quán)益。”胡加祥說(shuō)。

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　　2008年11月19日，歐盟通過(guò)法案決定將所有抵離歐盟成員國(guó)境內(nèi)機(jī)場(chǎng)的所有航班納入歐盟碳排放交易體系，希望通過(guò)征收航空碳稅幫助其在2020年前實(shí)現(xiàn)削減碳排放20%的目標(biāo)。這項(xiàng)政策已經(jīng)于今年1月1日起生效，歐盟碳排放交易體系將對(duì)各航空公司的碳排放量進(jìn)行測(cè)評(píng)和定價(jià)，到2013年，各家航企將會(huì)陸續(xù)收到“賬單”。

　　據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實(shí)施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國(guó)間的單張機(jī)票價(jià)格可能增加50至90美元。中國(guó)33家航企9年則要交176億買路錢。

　　為應(yīng)對(duì)歐盟的碳稅計(jì)劃，2012年2月下旬，33個(gè)國(guó)家的代表齊聚莫斯科，共同商討如何應(yīng)對(duì)歐盟強(qiáng)征航空碳稅的單方面做法。會(huì)后，包括俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的29個(gè)國(guó)家，共同簽署了反對(duì)歐盟征收民航國(guó)際碳排放稅的聯(lián)合宣言，并提出了反對(duì)歐盟單方面行動(dòng)的具體措施。不過(guò)，到目前為止，外交斡旋并沒(méi)有湊效，歐盟開(kāi)征航空業(yè)碳排放稅的決定仍未改變。