在西班牙巴塞羅那舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議已進(jìn)入尾聲,但目前看來這一輪會(huì)談仍未在關(guān)鍵問題上取得多少進(jìn)展。輿論認(rèn)為,西方發(fā)達(dá)國(guó)家不愿負(fù)起減排責(zé)任和提供應(yīng)對(duì)資金,因而阻礙了國(guó)際社會(huì)達(dá)成有效的應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議。
本次會(huì)議作為年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前最后一輪正式磋商,迫切需要各方縮小分歧,凝聚共識(shí)。然而《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾指出,工業(yè)化國(guó)家沒有提出足夠的減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化的資金來源,是當(dāng)前談判最大的兩個(gè)問題。實(shí)際上,這兩個(gè)問題都取決于發(fā)達(dá)國(guó)家能否拿出足夠的誠(chéng)意應(yīng)對(duì)氣候變化。
發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化以來的一兩百年里,排放了大量的溫室氣體,對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。這正是為什么《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有減排義務(wù),而發(fā)展中國(guó)家沒有強(qiáng)制的減排義務(wù)。德博埃爾指出,根據(jù)聯(lián)合國(guó)“政府間氣候變化專門委員會(huì)”的估計(jì),工業(yè)化國(guó)家需要到2020年前減排25%至40%,才能避免世界遭受氣候變化的最壞影響;而發(fā)展中國(guó)家的總體要求是,發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)當(dāng)在1990年基礎(chǔ)上減排至少40%以上。但是,目前發(fā)達(dá)國(guó)家在談判桌面上的承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,一些國(guó)家干脆回避承諾。
發(fā)達(dá)國(guó)家因工業(yè)化而排放、而富裕,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持既屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任義務(wù),也在其能力之內(nèi)。非洲國(guó)家根據(jù)統(tǒng)計(jì)估算曾提出,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該至少拿出1.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來幫助全球應(yīng)對(duì)氣候變化,但未得到積極回應(yīng)。蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平代表“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”發(fā)言時(shí)就此質(zhì)問道:“如果你的房子損壞了,用1%的收入來維修是很大一筆錢嗎?”
然而,發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在核心問題上采取消極態(tài)度,最近還在聯(lián)合國(guó)氣候變化系列會(huì)議中橫生枝節(jié)。在上個(gè)月的曼谷會(huì)議上,歐盟和一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出要拋開迄今唯一有法律效力的《京都議定書》,另起談判爐灶,并將矛盾拖到了巴塞羅那,分散了各方就關(guān)鍵問題展開磋商的精力。非洲國(guó)家不得不在前兩天的會(huì)議中集體退席,以示抗議。
從當(dāng)前形勢(shì)看,發(fā)達(dá)國(guó)家必須按《京都議定書》的要求承擔(dān)大幅度量化減排義務(wù),這是最大難點(diǎn),也是談判取得突破的前提。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家必須拿出更多誠(chéng)意。避重就輕或是節(jié)外生枝的做法,只會(huì)拖延并損害應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力。
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