節(jié)能產(chǎn)品惠民工程五大高效節(jié)能家電產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣著實(shí)成了一塊“熱豆腐”，心急的人不少。

近日，一些媒體報(bào)道稱，自五大家電產(chǎn)品節(jié)能惠民推廣實(shí)施以來(lái)，這項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策效果不明顯，市場(chǎng)不買政策的賬，甚至有些媒體還稱某企業(yè)高管用“畫蛇添足”來(lái)形容政策的出臺(tái)。對(duì)此，一位不愿具名的知名專家向記者表示，從目前階段來(lái)看，節(jié)能惠民政策市場(chǎng)拉動(dòng)效果不明顯有其必然性，屬政策效果正常性滯后。該專家認(rèn)為，一些媒體對(duì)政策的關(guān)注和熱情值得肯定，但是以目前階段的市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)論斷節(jié)能惠民政策的效果好壞，甚至否定政策出臺(tái)的意義為時(shí)尚早，此類說(shuō)法欠妥。大家只看到了目前家電市場(chǎng)的表象，而未真正了解在市場(chǎng)表象后的內(nèi)在變化和種種必然性緣由。

那么，節(jié)能惠民政策實(shí)施已滿兩個(gè)月，緣何市場(chǎng)反應(yīng)看似仍不夠顯著？政策效果給企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了怎樣的變化？政策效應(yīng)何時(shí)方能充分顯現(xiàn)？就此問題，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)記者日前采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)界知名專家和部分推廣企業(yè)，深入透視市場(chǎng)看似波瀾不驚的表象下的深層原因。

原因一：補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整周期長(zhǎng)

補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)切換到位需幾個(gè)月時(shí)間，空調(diào)等五大節(jié)能家電產(chǎn)品僅模具開發(fā)周期就長(zhǎng)達(dá)3至4個(gè)月。目前，市場(chǎng)補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)不足，客觀上導(dǎo)致市場(chǎng)反應(yīng)不強(qiáng)。

“目前階段，對(duì)于節(jié)能惠民政策，市場(chǎng)反應(yīng)尚未顯出強(qiáng)勁效果，究其原因，目前市場(chǎng)上符合政策要求的高效節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)少，消費(fèi)者可選擇性低，是一大客觀因素。”上述知名專家認(rèn)為，補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)到位率低有其必然性，主要源于以下幾點(diǎn)：一是由于節(jié)能惠民政策出臺(tái)并實(shí)施較為迅速，第一批推廣目錄中真正處于生產(chǎn)、渠道和銷售環(huán)節(jié)流通的產(chǎn)品并不多，而相當(dāng)大部分則是企業(yè)多年開發(fā)、積淀下來(lái)的達(dá)到政策要求的產(chǎn)品型號(hào)，其中有些已逐步淡出市場(chǎng)。二是現(xiàn)階段仍在售的推廣目錄內(nèi)的高效節(jié)能產(chǎn)品在政策出臺(tái)之前一般都作為高端產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)批量較小，而增加批量需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。三是符合補(bǔ)貼要求的高效節(jié)能新品的研發(fā)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)調(diào)整到位需要較長(zhǎng)的時(shí)間。上述原因?qū)е铝四壳笆袌?chǎng)上符合補(bǔ)貼要求的高效節(jié)能家電產(chǎn)品并不多，這直接影響到節(jié)能惠民政策效果的充分體現(xiàn)。

該專家的觀點(diǎn)也得到了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)的認(rèn)同。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也向記者表示，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程這一政策功能發(fā)揮作用需要一個(gè)“發(fā)酵”的過程。細(xì)算起來(lái)，此項(xiàng)政策的真正實(shí)施應(yīng)從6月中下旬開始。一個(gè)多月的時(shí)間，各個(gè)環(huán)節(jié)都還需要磨合和調(diào)整。在推廣目錄生成環(huán)節(jié)，此次節(jié)能惠民推廣目錄分批進(jìn)行并將逐步擴(kuò)大趨于穩(wěn)定。而第一批目錄入圍產(chǎn)品型號(hào)相對(duì)較少，這主要由于新政策來(lái)得較快，企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)加以應(yīng)對(duì)和調(diào)整。而當(dāng)推廣目錄逐期穩(wěn)定后，補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)會(huì)大大增加。

該負(fù)責(zé)人還表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，政策對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響更為直接。目前，據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，高效節(jié)能產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所占的比重較政策出臺(tái)之前已有大幅提升。但是政策效果在銷售端的顯現(xiàn)則需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

談到銷售端的產(chǎn)品布局，推廣企業(yè)頗有感觸。四川長(zhǎng)虹相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前，企業(yè)在銷售端對(duì)于高效節(jié)能產(chǎn)品的切換需要較長(zhǎng)的周期和很大的力量投入。由于不清楚此項(xiàng)政策將持續(xù)多久，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較難把握。

記者從企業(yè)方面了解到，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，單就增加批量生產(chǎn)的模具開發(fā)而言，便需要較長(zhǎng)的周期。其中，電視最快，1至2個(gè)月內(nèi)可以完成。而空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等模具開發(fā)周期則相對(duì)較長(zhǎng)，一般在3至4個(gè)月。從普通產(chǎn)品到高效節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的整個(gè)調(diào)整過程需要大約半年時(shí)間。這種必要的調(diào)整周期無(wú)疑使節(jié)能惠民政策顯效注定要經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的“發(fā)酵期”。

原因二：企業(yè)清理低能效庫(kù)存壓力大

企業(yè)從合理的銷售策略出發(fā)，目前階段多通過大幅讓利等方式下大力清理低能效庫(kù)存，短時(shí)間內(nèi)淡化了高效節(jié)能家電產(chǎn)品補(bǔ)貼帶來(lái)的優(yōu)惠效果。

除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整周期這一客觀因素外，企業(yè)作為節(jié)能惠民推廣主體，其主體因素也在影響著政策的實(shí)施效果。而這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在目前階段，企業(yè)面對(duì)節(jié)能惠民新政所做出的先行大力度清理低能效庫(kù)存的銷售策略上。據(jù)有關(guān)專家介紹，今年家電行業(yè)庫(kù)存壓力普遍較大。僅以空調(diào)為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能惠民政策出臺(tái)前庫(kù)存約有2000多萬(wàn)臺(tái)，其中大部分為能效3級(jí)的低能效產(chǎn)品。為及時(shí)消化低能效庫(kù)存，打通1級(jí)、2級(jí)等高效節(jié)能產(chǎn)品的價(jià)格下降通道，眾推廣企業(yè)在節(jié)能惠民政策初期紛紛在清理庫(kù)存上下了功夫，降價(jià)促銷的聲勢(shì)甚至超過了節(jié)能惠民的補(bǔ)貼力度。

對(duì)此，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，低能效庫(kù)存已成為企業(yè)很大的負(fù)擔(dān)，企業(yè)及時(shí)、合理地清理低能效庫(kù)存在很大程度上影響了節(jié)能惠民政策效果的釋放與顯現(xiàn)。

原因三：政策模式創(chuàng)新有效磨合需時(shí)日

節(jié)能惠民政策操作模式有別于之前家電下鄉(xiāng)、以舊換新，新的模式對(duì)于企業(yè)和廣大經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，都是不小的考驗(yàn)，兩者之間也需要一段時(shí)間的磨合。

財(cái)政補(bǔ)貼工作既要滿足惠民的需要，也要確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全。為此，財(cái)政補(bǔ)貼流程也在近來(lái)的各項(xiàng)政策中不斷創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)專家介紹，此次節(jié)能惠民政策不同于以往家電下鄉(xiāng)、以舊換新的模式，與之前的高效節(jié)能空調(diào)推廣也有所不同，而是采取了價(jià)外補(bǔ)貼的模式，商家在銷售時(shí)將補(bǔ)貼資金墊付給消費(fèi)者，然后再與財(cái)政結(jié)算，墊付補(bǔ)貼款作為資金往來(lái)處理。同時(shí)，此次節(jié)能惠民推廣對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)及信息管理要求提高，要求企業(yè)不僅要先墊付資金做好結(jié)算，還要把各級(jí)經(jīng)銷商和終端消費(fèi)者信息收集上來(lái)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人就此向記者表示，這樣一來(lái)，使得節(jié)能惠民推廣工作信息鏈完整，便于核查，也加大了造假的成本，有利于保證財(cái)政資金的安全與效益，真正使財(cái)政補(bǔ)貼能惠及廣大消費(fèi)者。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，操作模式的創(chuàng)新需要一段時(shí)間的理順與磨合，企業(yè)與經(jīng)銷商之間、各級(jí)經(jīng)銷商之間的磨合以及企業(yè)對(duì)政策的熟悉與了解等方面都需要一定時(shí)日。過了磨合期，推廣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)才能順暢運(yùn)行。

綜合以上三大因素，上述專家認(rèn)為，受種種因素影響，節(jié)能惠民政策功能的凸顯不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)自然“發(fā)酵”的過程。隨著節(jié)能惠民政策漸漸“發(fā)酵”，配以大力度的宣傳為政策氛圍加溫，將有助于政策效果的有效釋放。該專家預(yù)計(jì)，今年十一期間有望成為節(jié)能惠民政策效果顯著顯現(xiàn)的開始。