2009年9月22，國(guó)家主席胡錦濤在紐約出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)的講話中指出，今后，中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施；積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。但如何從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行低碳消費(fèi)方式，仍有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題值得研究。
 

　　一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

　　在21 世紀(jì)，氣候變暖已嚴(yán)重威脅到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候變化除了受自然因素影響外，同人類的活動(dòng)，特別是與使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相關(guān)。隨著氣候變暖，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注日趨強(qiáng)烈。

　　低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國(guó)2003 年的《能源白皮書》，其目標(biāo)是到2050 年將二氧化碳的排放量相對(duì)于1990 年削減掉60 % ，并在英國(guó)建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體。無(wú)獨(dú)有偶，同年，美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗也掀起了一場(chǎng)“A、B 發(fā)展模式”之爭(zhēng)。“A 模式”即以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價(jià)、以經(jīng)濟(jì)為絕對(duì)中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式。“B 模式”則是以人為本，以利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要提高能源的使用效率，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少污染的排放。低碳經(jīng)濟(jì)將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。

　　早在1992 年，154 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表簽訂了第一份關(guān)于氣候變化的國(guó)際性條約《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。1997 年，在日本舉行的第三次締約方會(huì)議上，又簽訂了《京都議定書》。《氣候變化框架公約》和《京都議定書》都特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格履行減排目標(biāo)，并在2012 年后繼續(xù)率先減排；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出力所能及的貢獻(xiàn)。而其中的“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM) 尤為引人矚目。即發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家每減少一噸二氧化碳排放，其在國(guó)內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸二氧化碳，即多獲得一噸二氧化碳排放權(quán)。截至1998 年，在世界各地開展的CDM 低碳試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到27 個(gè)。預(yù)計(jì)到2017 年，這些項(xiàng)目產(chǎn)生的低碳將達(dá)到1000 多萬(wàn)噸。世界各國(guó)也正相繼在能源、交通、電力、建筑等溫室氣體高排放行業(yè)推行能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　中國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2008 年的世界環(huán)境日主題就是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視，采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20 %左右，主要污染物排放總量減少10 %的約束性指標(biāo)。2008 年4 月，溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，并落實(shí)為政績(jī)和業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)。這些舉措充分體現(xiàn)了我國(guó)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展的政治決心和國(guó)家意志。由于我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速、能源消耗巨大、產(chǎn)業(yè)調(diào)整艱巨、自主創(chuàng)新能力不足等，來(lái)自于能源、環(huán)境的壓力很大。我們必須采取更有力的行動(dòng)加以應(yīng)對(duì)，推行低碳經(jīng)濟(jì)，采用低碳模式就是最佳選擇之一。

　　二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，即便最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的英國(guó)，其目標(biāo)也只是到2050 年建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。