什么樣的技術(shù)路線適用？
　　
考慮經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設施建設需要均衡達標與成本、短期和長期
　　
江西省工業(yè)園區(qū)各式各樣，入園企業(yè)五花八門，但是園區(qū)排出的水均需達到國家排放標準，用什么措施保障，管理上又有哪些考慮，整體項目建設要遵循怎樣的技術(shù)路線圖？
　　
中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展(江西)有限公司(以下簡稱中節(jié)能江西公司)副總經(jīng)理許曉帆告訴記者:進入工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的污水必須經(jīng)過企業(yè)預處理達標，這些投入和園區(qū)管網(wǎng)由企業(yè)和工業(yè)園區(qū)自行配套。合作項目針對的是進入園區(qū)管網(wǎng)之后的污水處理設施建設和運營。
　　
打包服務的優(yōu)勢之一就是能夠降低前期工作的成本、提高建設速度。所有工藝設計、設備采購，采取了統(tǒng)包形式，這就要求所有環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行標準，才能使結(jié)果一致。他們已經(jīng)制定了非常詳細的設計導則，包括從進水、出水、項目管理、技術(shù)控制指標，到設計、招標、BOT項目簽署等每個環(huán)節(jié)。
　　
“考慮到江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)保設施不能一次到位的實際情況，我們在技術(shù)設計中，特別注意技術(shù)成本與環(huán)保達標的平衡。”許曉帆說，“我們對前端和后端的設計都做了充足的預留，在前端，把調(diào)節(jié)池、事故池做大，使之對污水排放量、濃度波峰波谷有很強的調(diào)節(jié)功能，預防進水不能達標的情況，也使處理設施獲得保護；同時加大生化段設計能力，只要進水達標我們保證出水一定達標，進水不達標時，也保證不發(fā)生重大污染事故。”
　　
“隨著工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展，各類企業(yè)不斷進入，為了適應不同的污水情況，對后端更是預留了較大空間。”許曉帆說。
　　
大量的污水處理必然產(chǎn)生大量污泥，如何處理？針對污泥的解決方案，他們盡量做到低成本、一體化處理，在本廠內(nèi)消化或在當?shù)貙ふ液线m的合作廠家集中處理。許曉帆表示，工程技術(shù)人員需要在前期整體規(guī)劃設計時就有所考慮。
　　
據(jù)他介紹，在管理上，中節(jié)能形成了一整套控制采購成本、節(jié)省管理成本、降低運營成本的成功經(jīng)驗，因此，雖然前期設計的投入比較大，但整體上成本可以攤薄。
　　
工業(yè)園區(qū)如何配合、如何監(jiān)管？
　　
高起點建設、嚴把準入關
　　
江西省會昌縣工業(yè)園區(qū)在簽約的28個園區(qū)中有一定代表性。會昌縣是國家扶貧開發(fā)重點縣和全國第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設示范縣，也是江西省商品糧基地縣，對生態(tài)環(huán)境要求相對較高。
　　
會昌工業(yè)園區(qū)以氟鹽化工、錫、銅金屬綜合回收利用企業(yè)為主，未來計劃打造成為投資超100億元、總產(chǎn)值超300億元、利稅總額超50億元的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，日處理污水能力兩萬噸。目前，污水處理設施待建。
　　
園區(qū)管委會主任溫友華認為，工業(yè)園區(qū)污水處理項目的建設能夠有效推動工業(yè)園區(qū)污染治理工作，為建設省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)打下良好基礎。
　　
借助省政府統(tǒng)一規(guī)劃，園區(qū)的管網(wǎng)設施建設實行高起點，采用了比較先進的明水走管、一廠一管的設計思路，目的是便于控制企業(yè)污染，防止偷排漏排。
　　
對于項目建成后工業(yè)園區(qū)的環(huán)保監(jiān)管問題，溫友華表示，工業(yè)園區(qū)將實行最嚴格的環(huán)保準入條件，一是從源頭上防止工業(yè)企業(yè)不達標排放的行為，二是注重監(jiān)管，要建立有效的監(jiān)控機制。
　　
溫友華也坦言目前項目建設還存在征地拆遷進度偏慢、管網(wǎng)建設資金缺口大等現(xiàn)實困難。配套管網(wǎng)建設目前正積極向上爭取資金，并著手做好管網(wǎng)規(guī)劃，預計投資5000萬元。
　　
外部環(huán)境怎么配套？
　　
政府全力支持，也要市場化運作
　　
“項目的最大優(yōu)勢是省政府的大力支持。”許曉帆說，“在水務圈中，做一個BOT項目談判動輒1年，而我們半年簽了28個項目，按省里要求年底前開工建設，明年9月底試運營，速度非常快。”
　　
為此，江西省由常務副省長牽頭，省政府辦公廳、發(fā)改委、環(huán)保廳、住建廳、國土廳、中小企業(yè)局等多部門組成了工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設工作領導小組，負責項目的整體協(xié)調(diào)推進，并在發(fā)改委設立污水建設辦公室。為了落實項目，領導小組已經(jīng)多次召開協(xié)調(diào)會。
　　
江西省發(fā)改委副主任、省工業(yè)園區(qū)污建辦主任吳曉軍表示，下一步，省發(fā)改委要牽頭會同各地、各部門集中力量推進工程建設，保質(zhì)保量完成任務，推動下一批建設前期工作，抓好設施運營的前期準備工作，為建設運營單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　
中節(jié)能江西公司副總經(jīng)理田宇晟指出，“政府主導離不開市場化運作，在現(xiàn)有形勢下，硬性攤派不可能達成合作，我們跟工業(yè)園區(qū)一家家談判，也要沿襲市場化運作的路子，需要正視園區(qū)訴求，盡可能幫助解決問題，服務好，在這個基礎上爭取獲得當?shù)卣闹С帧！?br /> 　　
前期投資從哪兒來？
　　
充分利用融資平臺，也可采用治污效益分成的方式由企業(yè)墊付
　　
項目的投資分為兩部分，江西省各級政府和工業(yè)園區(qū)負責園區(qū)管網(wǎng)配套建設資金，缺乏資金的園區(qū)還可以采用與服務商合作，用治污效益分成的方式由后者墊付。
　　
中節(jié)能江西公司由江西省發(fā)改委下屬的城投公司入資20％，中節(jié)能入資80％組建而成。公司作為投資、建設主體，采用BOT方式，負責對本次啟動的28個工業(yè)污水處理廠投資、建設和運營，前期投資預計20億元。目前，與中節(jié)能有戰(zhàn)略合作的眾多金融機構(gòu)如國家開發(fā)銀行等，將對項目提供資金支持，確保項目順利實施。