本月26日，聯合國氣候變化多哈會議即將召開，國家發(fā)改委昨日發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應氣候變化采取的重大政策措施。

昨日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委副主任解振華表示，對于即將召開的多哈會議，中國希望能得到全面平衡的結果。對于2020年之后新的國際談判，他表示，中國持開放態(tài)度。

2020年后氣候談判中國持開放態(tài)度

明年年初，京都議定書第一期將結束，但很多國家尚未實現《巴厘路線圖》的承諾，去年舉行的德班會議上，各國普遍認可將啟動“德班平臺”為唯一談判途徑，要求各國在完成公約議定書關于2020年之前所有談判基礎之上，開啟2020年之后適用于所有國家的新的談判。

解振華表示，多哈會議是一次承前啟后的會議，除了完成好巴厘路線圖的談判之外，還將就2020年后，在德班平臺談判進程與巴厘路線圖談判的銜接上，為下一步談判奠定一個堅實的基礎。

對于2020年后的談判，解振華說，中國的態(tài)度是“積極的、開放的”，“我們愿意在完成了2020年之前的談判之后，和大家一起積極地參與2020年之后的談判，最后大家談成什么，我們就按照大家談成的新的法律文書來執(zhí)行。”

多哈會議談判戰(zhàn)略不會變

解振華表示，本月舉行的多哈會議，一方面要完成未結束的巴厘路線圖的談判，確立一個有法律約束力的議定書第二承諾期，確保其按時實施，落實對發(fā)展中國家資金、技術和能力建設的支持，一方面也要啟動德班平臺的談判，對2020年后進一步加強公約實施的原則、目標、框架、要素、步驟等重大問題充分交換意見。

解振華表示，中國要堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

他強調，在現階段要求中國絕對減排是不公平、不合理的，但是中國在這個階段無約束地排放也是不對的。

他說，中國在多哈會議上的談判戰(zhàn)略和德班會議不會有什么變化，會抱著積極建設性的態(tài)度和各國一起共同推動應對氣候變化的進程。

解振華說，中國在沒有得到發(fā)達國家資金、技術支持的情況，已做出了到2020年在2005年基礎上實現碳強度降低40%-45%的承諾，而至于中國何時承擔具有法律約束力的減排責任，這是這次多哈會議上德班平臺所要談判解決的問題。

■報告內容

去年4.3億人次遇氣候災害

《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》共分七個部分，包括減緩氣候變化、適應氣候變化、開展低碳發(fā)展試驗試點、加強能力建設、全社會廣泛參與、積極參加國際談判、加強國際交流與合作等。

報告稱，中國是受氣候變化不利影響最為脆弱的國家之一。2011年以來，中國相繼發(fā)生了南方低溫雨雪冰凍災害、長江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區(qū)臺風災害、華西秋雨災害和北京嚴重內澇等諸多極端天氣氣候事件，給經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全帶來較大影響。2011年全年共有4.3億人次不同程度地受災，直接經濟損失高達3096億元。

報告稱，中國政府高度重視氣候變化問題。應對氣候變化作為重要內容正式納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。2011年全國人大審議通過的我國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要將單位GDP能源消耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%作為約束性指標，明確了未來五年中國應對氣候變化的目標任務和政策導向，提出了控制溫室氣體排放、適應氣候變化影響、加強應對氣候變化國際合作等重點任務。