一邊是中美、中歐在可再生能源“雙反”方面的頻繁互動(dòng)，一邊是在清潔能源新技術(shù)、新項(xiàng)目上深入的多方合作，世界能源的格局正在發(fā)生著變化。戰(zhàn)略調(diào)整、補(bǔ)貼變化、規(guī)劃修改，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

所謂清潔能源，即排放少、污染程度小的能源，一般認(rèn)為包括核能和“可再生能源”，后者則包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物能和潮汐能等。對于清潔能源未來的發(fā)展趨勢，皮尤慈善信托基金會(huì)(PEW)清潔能源項(xiàng)目主管菲利斯·古提諾(Phyllis　Cuttino)接受了記者專訪，對此進(jìn)行了解讀。

重心轉(zhuǎn)移

           PEW自2009年以來每年都會(huì)發(fā)布“G20國家清潔能源”研究報(bào)告，目前有沒有最新的報(bào)告數(shù)據(jù)或趨勢性的判斷?

菲利斯·古提諾：2012年的年度報(bào)告前兩天剛剛發(fā)布，從全球經(jīng)濟(jì)角度看，雖然2012年該行業(yè)的全球投資總額下降了11%，縮減到2690億美元，但這主要是因?yàn)槎鄠€(gè)重要市場政府取消了優(yōu)先發(fā)展刺激政策及戰(zhàn)略規(guī)劃，其實(shí)在2012年，全球新增總發(fā)電裝機(jī)容量高達(dá)88GW，創(chuàng)歷史新高。

我們通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，清潔能源的投資重心正由西方向東方轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，亞洲及大洋洲地區(qū)去年吸引的投資增長了16%，達(dá)到1010億美元。

有哪些具體數(shù)據(jù)支撐這一判斷?

菲利斯·古提諾：首先是投資技術(shù)上的轉(zhuǎn)移，所謂“投資技術(shù)”，就是投資它所重點(diǎn)偏向的技術(shù)，另外一個(gè)是區(qū)域性的轉(zhuǎn)移。

就區(qū)域來講，我們有史以來第一次，發(fā)現(xiàn)亞太地區(qū)吸引的投資其實(shí)已超過了傳統(tǒng)的清潔能源市場，所謂的“傳統(tǒng)能源市場”就是歐盟以及美洲地區(qū)。

去年全球清潔能源投資總量是2690億美元，亞太地區(qū)吸引的投資就已達(dá)到了1010億美元，這一數(shù)據(jù)不僅比前一年上漲了16%，還表明亞太地區(qū)吸引的投資占到了全球總量的42%。

另外，我們還關(guān)注到一種趨勢，清潔能源投資的重點(diǎn)由過去傳統(tǒng)的風(fēng)能逐漸向太陽能光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年全球的太陽能投資總量達(dá)到了1260億美元，而風(fēng)能投資只有727億美元，更值得關(guān)注的是，其中中國的太陽能投資在全球排名第一。

G20國家中，中國是一個(gè)亮點(diǎn)。在吸引清潔能源投資方面，數(shù)據(jù)顯示，中國吸引的投資已經(jīng)達(dá)到651億美元，比2011年上漲了20%，并且中國所吸引的投資已經(jīng)占到了全球總投資的30%，在2012年度排名第一。就中國而言，中國在太陽能方面吸引的投資也是首次超過了風(fēng)能所吸引的投資，2012年中國太陽能吸引的投資達(dá)到312億美元，風(fēng)能是272億美元，而其他一些可再生能源吸引的投資是63億美元。

尋找政策平衡點(diǎn)

剛才談到，2012年清潔能源行業(yè)的全球投資下降是因?yàn)槎鄠€(gè)重要市場政府取消了優(yōu)先發(fā)展刺激政策及戰(zhàn)略規(guī)劃，這對于世界范圍的清潔能源發(fā)展，是否會(huì)有影響?

菲利斯·古提諾：對于一個(gè)國家來說，只要它支持清潔能源發(fā)展的政策是長期持續(xù)的，那么它吸引的投資就會(huì)逐步上升。但相反，有一些國家，如果說它支持清潔能源發(fā)展的政策不是那么穩(wěn)定，時(shí)有時(shí)無，那么他們吸引的投資是會(huì)減少的，因?yàn)檫@可能對于投資者或?qū)τ谄髽I(yè)來說，意味著他們對該國的政策信心不是很足。

舉個(gè)例子，中國最近幾年制定了非常宏偉的發(fā)展清潔能源計(jì)劃，所以數(shù)據(jù)表現(xiàn)出中國吸引的投資逐步上升。包括日本、南非，因?yàn)橹С智鍧嵞茉吹恼邚?qiáng)勁有力，近年來其吸引的投資也在逐年上漲。

相對而言，美國和歐盟一些國家的相關(guān)政策不太確定。特別是美國，過去幾年美國吸引的清潔能源投資是漲跌互現(xiàn)，而一些歐盟國家，取消了一些刺激清潔能源發(fā)展的優(yōu)惠措施，比如取消了光伏上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼等，這也反映出為什么歐盟國家吸引的投資有所下降。

您談到中國是排名第一吸引此類投資的國家，但在去年，遭遇了美國和歐洲國家的“雙反”，中國清潔能源企業(yè)日子并不好過。

菲利斯·古提諾：在對2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，我們發(fā)現(xiàn)，去年價(jià)格的降低使得清潔能源的發(fā)電裝機(jī)容量上升，這說明在清潔能源方面，不管是太陽能還是風(fēng)能，出現(xiàn)的制造商越多，價(jià)格越會(huì)下降，同時(shí)由于供大于求，特別是光伏電池組件，造成價(jià)格下降幅度非常大。

當(dāng)然，中美或中歐的上述貿(mào)易摩擦?xí)绊懙絻r(jià)格。對于制造商來說，他們的日子的確是更加難過，問題的核心還是在于供大于求。不管是歐盟的、中國的，還是美國的制造商，都希望這種國際貿(mào)易關(guān)系可以是公正公平的。清潔能源市場是一個(gè)全球市場，貿(mào)易體之間需要達(dá)成共識(shí)，來分享國際市場給各國帶來的好處。

對于清潔能源的上網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼，您認(rèn)為會(huì)有怎樣的趨勢?歐盟的一些國家都在減少這方面的優(yōu)惠補(bǔ)貼，隨著這些能源的價(jià)格降低，發(fā)展中國家應(yīng)該如何對待補(bǔ)貼和投資的關(guān)系?

菲利斯·古提諾：現(xiàn)在各個(gè)國家都在力圖找到一種平衡，一方面鼓勵(lì)投資商投資到清潔能源產(chǎn)業(yè)，另一方面，又要確保政府的補(bǔ)貼不能太多，不能對國家的財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)。

各個(gè)國家都在盡力平衡這個(gè)補(bǔ)貼的水平，一方面不要太慷慨，比如現(xiàn)在很多歐洲國家就發(fā)現(xiàn)，以前可能他們的補(bǔ)貼太高了，這樣的補(bǔ)貼對國家來說是不利的，并且在應(yīng)用方面也要讓自己的補(bǔ)貼水平不要太低，以至于挫敗了這些投資者或企業(yè)的發(fā)展。