北京市從2008年開始探索發(fā)展合同能源管理工作，2010年11月，本市修訂完善出臺《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，對符合國家財政獎勵支持政策的項目，在中央財政240元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵基礎(chǔ)上，市級財政給予260元噸標(biāo)準(zhǔn)煤配套獎勵。

　　近年來，本市節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量快速增長，通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到448家，備案數(shù)量和申報數(shù)量均居全國首位。項目總體規(guī)模逐步提升，2012年已累計完成合同能源管理項目超過50個，節(jié)能量達(dá)10萬噸，對完成全市節(jié)能目標(biāo)做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示，全國合同能源管理推進(jìn)工作整體不如預(yù)期，各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進(jìn)度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得了一定的成績，但完成項目數(shù)量處于全國中等水平，整體推進(jìn)工作壓力較大。

　　一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高，動力不足。據(jù)測算，本市工業(yè)領(lǐng)域綜合改造節(jié)能量投資額在3000-3600元左右，非工業(yè)領(lǐng)域綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500-7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不足節(jié)能改造投資成本的15%。二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其它地區(qū)不同，本市已率先進(jìn)入以服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費(fèi)呈現(xiàn)“面廣點散”的特點，用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小，普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門檻。三是本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實力不強(qiáng)，市場發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步成熟規(guī)范。

　　本市亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌促進(jìn)，加強(qiáng)對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理，有針對性的研究完善本市政策。基于此，我委和市財政局經(jīng)過一年多調(diào)研、考察、論證，起草完成了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，已報請市政府同意，于6月8日印發(fā)。其中，文件的一些具體措施包括：

　　一、加大財政獎勵支持

　　一是提高標(biāo)準(zhǔn)。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵基礎(chǔ)上，提高市級財政配套獎勵力度。其中，工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　二是降低門檻。對工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在100—500噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在50—100噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項目，給予市級財政360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵資金。

　　三是增加類型。試點開展能源費(fèi)用托管型項目的市級財政獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　二、規(guī)范市場管理。

　　一是規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)管理。對節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理，完善節(jié)能服務(wù)公司名錄管理；規(guī)范第三方節(jié)能量審核企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范第三方節(jié)能量審核標(biāo)準(zhǔn)、程序及經(jīng)費(fèi)管理。

　　二是激發(fā)用能單位需求。加強(qiáng)用能單位節(jié)能監(jiān)督考核，加強(qiáng)對用能單位合同能源管理項目履約情況跟蹤管理。同時，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供靈活多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)支持合同能源管理工作。

　　三、營造良好環(huán)境氛圍。

進(jìn)一步完善節(jié)能融資服務(wù)機(jī)制，貫徹落實國家對合同能源管理的稅收優(yōu)惠政策。面向資本市場組織開展合同能源管理項目推介。在全社會加大力度普及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理相關(guān)知識和政策，宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效。