當然不是說所有的東西都在改變，有一些主要的能源指標一如既往。盡管有一些非常鼓舞人心的情況出現(xiàn)，比如說有新的能源政策，還有新的能效改革，但是全球正在變暖，二氧化碳總排放量依然非常大，有些國家還有化石燃料的補貼，這使得我們的情況更加糟糕。

　　另外，全球大概有13億人缺少相關(guān)的能源。全世界的領(lǐng)導者們現(xiàn)在面臨很多的挑戰(zhàn)，他們想要使得經(jīng)濟增長，還要能夠盡可能少地使用能源，但同時還要保護環(huán)境。促進經(jīng)濟增長，減少能源消費和保護環(huán)境這三點如何去平衡相當重要。現(xiàn)在的石油價格在100美元/桶徘徊，價格非常之高，不同地區(qū)的油氣價格差異可能很大，能源和經(jīng)濟的聯(lián)系相當緊密。

　　全球能源消費重心東移

　　到2035年，全球的能源需求將增長30%。但是經(jīng)合組織國家（OECD）增長不算太多，只有4%的增長是來自O(shè)ECD，其他很大的部分是來自一些新興國家。未來的十年，中國將變成全球最大的能源消費國，到2035年，中國的能源消費將超過美國80%。中國的能源人均需求會增加40%，到2035年基本達到歐洲的消費水平，但是中國的能源需求到2020年之后會放緩。

　　東南亞也會面臨能源需求的快速增長，能源需求到2035年會加倍。2020年之后我們會看到印度需要更多的煤炭、石油和電力，中東也是很重要的區(qū)域。在全球能源消費增量占比中，中東國家占到10%，他們?nèi)丝谠鏊僖哺哌_3%。中東的天然氣消費到2020年也將達到歐洲的水平，到2035年中東國家每天需要1000萬桶的石油，達到中國目前的消費水平。

　　未來我們將會擁有更多的低碳能源，包括可再生能源，還有核能，它們的增量會達到40%，但是化石能源到2035年依然占據(jù)能源消費結(jié)構(gòu)的75%，清潔的能源依然不會成為能源消費的主流。

　　中國的能源需求增速很高，其中包括了天然氣、煤炭、可再生能源、石油和核等各種能源，但中國的五年規(guī)劃中要求減少煤炭的消費。中國的煤炭在2011年占一次能源消費的68%，到2035年中國煤炭將只占到33%，這對于減少二氧化碳的排放意義很大。

　　在未來，非OECD的國家的二氧化碳排放會越來越大，2035年非OECD國家二氧化碳排放量將達到OECD國家排放量的標準。當然，人均的排放還是有所不同。印度到2035年可能人均的排放依然較少，但是中國以及中東的人均排放都會達到美國人均排放的一半，超過歐洲的人均排放水平。而就絕對的排放值來說，中國毫無疑問是一個巨大的碳排放國家，在2012年，中國的二氧化碳排放比美國多60%，到2035年中國的排放將達到美國的兩倍。

　　OECD國家石油消費下降與新興國家的增長

　　在《展望》中，我們今年主要分析的是石油，下一年度將主要關(guān)注核能。在需求方面，石油的消費有很大的改變，OECD國家的石油消費正在下降。到2035年，OECD國家只占到全球石油總消費的1/3，也就是現(xiàn)在的一半，比1974年減少很多。在OECD國家之外，比如說在中國，石油消費增長得非常迅速，原來是600萬桶/天，到2030年將達到1600萬桶/天。換言之，中國將超過美國，成為最大的石油進口國，而且成為最大的石油消費國。

　　印度的石油消費也不可小覷。特別是2020年之后，印度會是石油消費增長的最大貢獻國。中東也是一個主要石油消費地區(qū)。到底是什么原因使得全球需要如此之多的石油消費？首先是交通和車輛的需求，另外石油化工行業(yè)也會大量使用石油。石油的價格將成為一個很大的問題，到2035年會達到130美元/桶。

　　接下來再看一下石油的供給。接下來十年美國的石油生產(chǎn)大國的地位會不斷得到鞏固。俄羅斯的石油產(chǎn)量也會不斷增長，另外，比如巴西的深海油和加拿大的油砂都會為全球供給的增加做出貢獻。

　　但在2020年之后，除了美國，中東又會回到全球石油供給的中心。當前中東已經(jīng)有了很多新的石油投資，這些投資的效果要到10年后才能顯現(xiàn)。因此，我們一定要非常謹慎，中東信息總是會出現(xiàn)被誤解的情況，當然，地緣政治也會對中東的石油供給產(chǎn)生影響。

　　全球煉油能力過剩

　　現(xiàn)在，全球的煉油廠的產(chǎn)能都已經(jīng)過剩，出現(xiàn)大量沒有利用的產(chǎn)能。其實現(xiàn)在全球的煉化能力就已經(jīng)可以滿足人類在2035年的需求了。

　　全球的能源消費重心不斷轉(zhuǎn)移，煉廠的建立也是要靠近最終用戶。但是我們看到，有很多國家希望能夠擴大自己的煉油能力，因為市場對這方面產(chǎn)品的需求在不斷增長，尤其是在中國。而其他國家也希望自己的國家能夠生產(chǎn)精煉產(chǎn)品（比如中東國家），來滿足國內(nèi)的需求或者用于出口。而OECD國家的需求則會出現(xiàn)下降。

　　OECD國家電廠面臨大規(guī)模退役

　　接下來要強調(diào)一下電力市場。電力對全球的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的，電力在全球總體能源消費中占據(jù)了幾乎一半。

　　但對于不同地區(qū)而言，所面臨的電力問題是不一樣的。到2035年，OECD國家主要面對的是大量電廠退役的問題。到2012年底，2/3的OECD國家發(fā)電廠的壽命已經(jīng)達到30年了，也就是在OECD國家，接下來還需要替換的產(chǎn)能將達到60%。這對于傳統(tǒng)的燃煤電廠而言尤其造成一個問題，這些電廠可能就要被擠出發(fā)電領(lǐng)域。

　　而像中國這樣的國家所面臨的是另一種情況，大概3/4的電廠壽命還不到20年。但中國也要考慮這個問題，需要一些能夠長久有效的方法來滿足新的需求。

　　我們必須分析一下可再生能源，因為可再生能源的崛起是持續(xù)的。在全球的能源消費結(jié)構(gòu)中，可再生能源的占比從現(xiàn)在的20%將提高到2035年的將近30%。中國可再生能源的發(fā)電已經(jīng)超過了歐洲、日本和美國的總和。

　　對于美國、日本和歐洲，它們的可再生能源消費的重點是風能和太陽能，水能占比較小。這就涉及到了要考慮風能和太陽能的電力不穩(wěn)定問題。而歐洲可再生能源40%的增長，主要是來自于水能，水能增長40%，風能大概有26%。

　　在接下來的時間內(nèi)，可再生能源都有不同的發(fā)展速度，但還是取決于各個國家有什么樣的補貼政策和支持機制。而總的補貼的金額也將有著大幅提高，比如生物燃料的補貼水平將從現(xiàn)在的1000億美元提高到2035年的超過2000億美元。

　　天然氣的價格差異越發(fā)顯著

　　當我們提到成本的時候又出現(xiàn)了另外一個問題需要回答，這個問題就是什么樣的能源可以參與競爭呢？或者誰擁有的能源可以競爭呢？有了能源，經(jīng)濟的競爭性就更高了。通過比較一些主要的國家和地區(qū)的天然氣市場，過去的十年間的區(qū)域性價格差異變得越來越顯著，尤其是美國頁巖氣的蓬勃發(fā)展壓低了北美的天然氣價格。

　　美國的天然氣價格大概是2.6美元/百萬英熱單位，是歐洲價格的2/3，而日本還要更多，電力價格也是如此。換句話說，日本和歐洲的企業(yè)購買同樣的電力，和美國競爭對手相比要多付出兩倍的成本。

　　而中國的電價也上漲了，這主要是因為煤炭價格的上漲。對于中國企業(yè)而言，他們現(xiàn)在所支付的價格要比美國貴一倍。而一直到2035年，電價方面的差異會一直持續(xù)下去。這其實并不是一次性的問題，而是一個結(jié)構(gòu)性的問題。

　　以上提到的天然氣價格差異，會對不同區(qū)域國家的工業(yè)競爭力有著至關(guān)重要的影響。尤其是對于一些能源密集型的行業(yè)，比如像化工行業(yè)，鋼鐵行業(yè)或者制紙業(yè)等等。所以，我們也針對這些行業(yè)進行了分析，看一下能源如何影響到這些行業(yè)的發(fā)展。

　　我們發(fā)現(xiàn)很多新興的國家，比如亞洲的國家，它們在國內(nèi)對能源的需求非常旺盛，而這樣使得它們的生產(chǎn)不斷地增加，這些企業(yè)也愿意出口它們的產(chǎn)品。

　　我們看一下這個過程中誰是贏家，誰又是輸家呢？我很討厭說輸家可能是歐盟或者是日本，為什么這么說？因為對于他們而言能源成本太高了。盡管對于OECD的國家來說，他們還是有一些能力來彌補能源價格的劣勢。

　　所以，IEA非常希望能夠減少各個地區(qū)在天然氣和電價之間的差異，而這意味著我們必須推動一個全球統(tǒng)一的天然氣市場。天然氣的價格應該由市場需求決定，而不是使用關(guān)系決定的，針對亞太地區(qū)尤其如此。北美的LNG出口應該能促進這方面的變化。

　　推動建立全球天然氣市場

　　美國現(xiàn)在的天然氣價格非常低，在中期來看不會有多少上漲的可能，雖然對于出口商的利潤來說可能有不同的影響，但總之，有了一個新LNG的供給，它應該能夠使得現(xiàn)在能源的結(jié)構(gòu)有所松動。當然，我們也必須推進亞太地區(qū)天然氣市場的結(jié)構(gòu)重組。這樣能夠鼓勵大家更多參與到天然氣的交易中來，同時也能使大家發(fā)現(xiàn)一些合理的價格。現(xiàn)在歐洲就有這樣的變化，而最終的目的就是減少甚至消除區(qū)域之間的天然氣價格差異。當然，這是不是指我們必須建立起一個單一的全球的天然氣價格呢？我的回答是“不”。因為我們還是有不同的進口價格，這主要是基于各個國家的實際情況。比如對于美國來講，它的價格就很有優(yōu)勢。

　　IEA和中國在各個領(lǐng)域內(nèi)都有著長期成功的合作，比如有關(guān)油氣市場的分析、全球市場的分析，或者是能源數(shù)據(jù)的收集，以及預測方面都進行了很好的合作。最近在巴黎召開的IEA和新興六國的合作會議就非常成功，我們已經(jīng)進入到了一個新的能源多邊框架中，這是非常了不起的成功。

　　中國是一個很大的國家，是國際能源安全必不可少的一部分，而不是一座能源孤島。中國現(xiàn)在和IEA合作非常深入，我想這是非常重要的，沒有中國的參與也就沒辦法解決我們都面臨的問題。中國不僅是世界能源消費的引擎，也在減排方面扮演著重要的角色，如果沒有中國的參與，我們將沒法解決這些問題。我們要非常清楚這一點。

　　IEA成立于1974年。那個時候我們只是為了應對石油危機，主要關(guān)注石油問題，但時過境遷，我想IEA的成員國都已經(jīng)意識到了我們需要其他的國家，需要一些新興經(jīng)濟體參與到全球能源治理當中，而且他們也需要我們，因此我們必須要合作。

　　（作者為國際能源署IEA署長）