李克強總理所作政府工作報告提出，推動資源稅改革、做好環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作，對于促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排有重要意義。

我國的資源稅開征于1984年，基本上采用從量計征。近年來，資源價格不斷攀升，現(xiàn)有從量計征方式已經(jīng)脫離實際。從經(jīng)濟發(fā)展角度考察，資源稅從量計征，極易造成稅負水平偏低，難以發(fā)揮促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的作用，改革迫在眉睫。改革重點是推進煤炭等重要礦產(chǎn)品資源稅從價計征，清理相關(guān)收費基金；適當提高其他仍實行從量計征的資源品目稅額標準，進一步發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。從價計征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價格，有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，一定程度上限制對資源的過度使用，促進節(jié)能減排。

從國外實踐看，環(huán)境保護稅收在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面有顯著的調(diào)控作用。我國應(yīng)按照正稅清費、循序漸進、合理負擔、有利征管的原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，稅率設(shè)計要綜合考慮現(xiàn)行排污費收費標準、實際治理成本、環(huán)境損害成本和收費實際情況等因素。環(huán)境保護稅的確立，將有利于促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。