針對綠色經(jīng)濟入法應(yīng)從哪些方面具體把握，記者采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究室主任、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長周珂教授。

　　推進綠色經(jīng)濟不能攀比

　　周珂認為，綠色經(jīng)濟本質(zhì)上是人類經(jīng)濟發(fā)展的新階段，是高度生產(chǎn)力經(jīng)濟，我國現(xiàn)階段推行綠色經(jīng)濟要穩(wěn)重，不能在速度上盲目和國際社會攀比或搞對稱性的競爭。

　　周珂說，近年來，國際社會在環(huán)境保護問題上對中國不斷施加壓力，甚至是誘導(dǎo)，奧巴馬的綠色新政在某種程度上是在和我國“叫板”，我國在國際社會中要保持大國形象和國際上的地位，這就使得國內(nèi)難免會出現(xiàn)攀比念頭，不想在綠色經(jīng)濟發(fā)展中落后于西方國家。但是周珂認為，這種攀比要不得，我們要冷靜觀察形勢，穩(wěn)步推進。

　　為什么不能和國際社會攀比？周珂認為，國際環(huán)境保護的原則是“共同但有區(qū)別”，我國作為發(fā)展中國家，即使近年來在GDP上進步迅猛，但在環(huán)保新技術(shù)方面還與發(fā)達國家有一定差距。綠色經(jīng)濟是一種高度生產(chǎn)力經(jīng)濟，只有生產(chǎn)力達到相應(yīng)高度，才能有資格發(fā)展綠色經(jīng)濟，我國現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平還和歐美發(fā)達國家有差距，在推進綠色經(jīng)濟上必須穩(wěn)重。

　　綠色經(jīng)濟入法不宜追求數(shù)量和速度

　　綠色經(jīng)濟入法的時機是否合適？周珂認為，綠色經(jīng)濟作為新生事物，在國內(nèi)外都處于探索嘗試階段，具有很強的不確定性和一定意義的政治性，考慮到全球的經(jīng)濟關(guān)系與政治關(guān)系，不宜追求出臺綠色經(jīng)濟相關(guān)立法的數(shù)量和速度。

　　周珂認為，綠色經(jīng)濟是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合體，具有很強的經(jīng)濟性。就我國而言，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的差異性較大，經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展不均衡，發(fā)展綠色經(jīng)濟不宜按照統(tǒng)一標準來實施，在法律和政策上要特別防止“一刀切”現(xiàn)象。

　　周珂建議，綠色經(jīng)濟的制度支持，宜多采用政策鼓勵手段，相關(guān)立法應(yīng)以指導(dǎo)性意見和規(guī)范為主，不宜出臺強制性和指定性規(guī)范、法律。他特別強調(diào)，新型規(guī)范應(yīng)作為最有效的方法，而經(jīng)濟和環(huán)保領(lǐng)域的主管部門應(yīng)通力合作。

　　立法要找準我國的優(yōu)先領(lǐng)域

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出了綠色經(jīng)濟發(fā)展的6個優(yōu)先領(lǐng)域。周珂提出，在綠色經(jīng)濟的立法上，也要找準我國的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　周珂強調(diào)，在發(fā)展綠色經(jīng)濟時，我們需要把有限的精力和財力投入到最迫切需要解決的地方去。在制定綠色經(jīng)濟發(fā)展框架時，我國不能局限于歐美等國的發(fā)展方案和政策框架，需要抓準自己的關(guān)鍵點。

　　周珂建議，根據(jù)我國的國情，我國應(yīng)實行的優(yōu)先行動領(lǐng)域依次為:農(nóng)業(yè)，尤其是糧食安全問題；水利，也屬于生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施范疇；能源問題，這也是我國最迫切需要解決的問題；廢物及化學(xué)品管理，以遏制目前污染事故的頻繁發(fā)生。

　　周珂認為，我國與歐美等國在綠色經(jīng)濟的關(guān)系上，應(yīng)該持有不對稱的態(tài)度，不能盲目跟從歐美的腳步，我國在氣候變化上的方案是可取的。我們要抓住自己的關(guān)注點，確定中國的、符合國情的優(yōu)先行動領(lǐng)域。

　　周珂特別強調(diào)，綠色經(jīng)濟的相關(guān)立法應(yīng)充分考慮將國際貿(mào)易制度中的綠色壁壘應(yīng)對方法的相關(guān)內(nèi)容入法，如將鼓勵企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認證等條款列入法律條款并出臺相應(yīng)的支持措施等。