記者 劉晶 深圳報道 記者近日獲悉，修改后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》(以下簡稱“條例”)將于明年1月1日起施行。“條例”一經(jīng)公布，立即成為人們關(guān)注的焦點，創(chuàng)新、突破成為新“條例”的代名詞。

　　為什么要進行修改？修改后的條例新在哪里？對深圳的發(fā)展會有什么影響？記者就這些問題采訪了深圳市人居環(huán)境委有關(guān)負責人。

　　創(chuàng)設(shè)政策環(huán)評制度

　　深圳市在全面實施規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，在“條例”中創(chuàng)設(shè)了政策環(huán)評，從而建立起完善的地方性戰(zhàn)略環(huán)評制度體系。

　　“條例”規(guī)定，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的，起草單位在起草時應(yīng)當組織進行環(huán)評，并形成政策環(huán)評說明書。政策環(huán)評說明書和審查小組的書面審查意見應(yīng)當作為制定政策的重要依據(jù)。對應(yīng)當報送而未報送政策環(huán)評說明書及書面審查意見的政策，不予審議、審查。

　　“政策范圍主要包括可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件三類，涵蓋了市政府和市人大起草的法規(guī)草案。”政策法規(guī)處副處長許化說。

　　拓寬公眾參與環(huán)保決策途徑

　　許化介紹，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，環(huán)境保護理念、環(huán)境管理體制、環(huán)境管理手段等方面發(fā)生了較大變化，1994年9月頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》雖于2000年3月進行了修訂，但仍與新形勢下的實踐要求差距日益明顯，難以充分發(fā)揮特區(qū)環(huán)境保護基本法規(guī)的前瞻性和綜合性的指導作用。因此，對原有的條例進行修訂被提上日程。

　　環(huán)保工作就是民生工作。在這一基調(diào)下，如何調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性，如何搭建公眾參與環(huán)保工作決策平臺成為修改條例不能回避的問題。經(jīng)過多方商討，新“條例”中出現(xiàn)了這樣的規(guī)定:單位和個人可以依法參與環(huán)境決策活動，提出意見和建議。決策部門應(yīng)當對單位和個人提出的意見和建議予以研究，并及時反饋。

　　新“條例”還規(guī)定，單位和個人有權(quán)對政府及其有關(guān)部門的環(huán)境信息公開工作以及排污者的環(huán)境信息公開活動進行監(jiān)督。對不依法履行環(huán)境信息公開義務(wù)的，有權(quán)舉報或者投訴。

　　“條例”首次單獨設(shè)立章節(jié)規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，這是深圳市在拓寬公眾參與環(huán)保決策途徑上的新探索。

　　考核行政首長環(huán)保實績

　　　　政府履行環(huán)境責任的實效與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。據(jù)了解，新“條例”規(guī)定，市政府對區(qū)政府及市政府有關(guān)部門主要負責人、區(qū)政府對街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門主要負責人的環(huán)保實績實施年度考核，并向社會公布考核結(jié)果。考核結(jié)果應(yīng)當作為對被考核人任職及獎懲的重要依據(jù)。

　　“條例”還規(guī)定，市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當按照年度環(huán)保工作計劃和任務(wù)分解方案完成相關(guān)工作任務(wù)，并定期向本級環(huán)保部門通報工作進展情況；市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當及時核查和通報有關(guān)部門任務(wù)完成情況。

　　自此，環(huán)保實績考核制度被明確下來，具有了法律性質(zhì)的穩(wěn)定性。