按日計(jì)罰持續(xù)性違法行為

　　針對(duì)6類(lèi)持續(xù)性的環(huán)境違法行為，“條例”規(guī)定按日計(jì)罰。這些行為表現(xiàn)為同一環(huán)境違法行為，如未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)、生產(chǎn)，無(wú)排污許可證擅自排污等。

　　按日計(jì)罰為違法者設(shè)定改正時(shí)限和機(jī)會(huì)，如果其在法定的改正期間內(nèi)仍不改正，那么執(zhí)法部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)任意一次查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)其仍有同一違法行為，執(zhí)法部門(mén)將以要求改正的期限屆滿(mǎn)之日起至查驗(yàn)之日止為處罰期間，每天罰款1萬(wàn)元。

　　“實(shí)行按日計(jì)罰是對(duì)行政處罰計(jì)罰方式的創(chuàng)新。”許化解釋?zhuān)趫?zhí)法實(shí)踐中，如果只認(rèn)定為一個(gè)違法行為予以處罰，處罰明顯偏低，如果認(rèn)定為多個(gè)違法行為予以處罰，法律依據(jù)又不明確。他認(rèn)為，實(shí)施按日計(jì)罰可以扭轉(zhuǎn)“環(huán)境違法成本低”的局面，增強(qiáng)環(huán)境法定處罰的威懾力。

　　擴(kuò)大查封扣押范圍

　　“條例”擴(kuò)大了查封扣押范圍，將居民反響強(qiáng)烈的在夜間和中午違法建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)以及無(wú)證排污列入查封扣押范圍。

　　“條例”還細(xì)化了程序。由于國(guó)家法律尚未對(duì)查封扣押行政措施進(jìn)行規(guī)定，為保障相對(duì)人的權(quán)益，對(duì)行政部門(mén)權(quán)力予以必要限制，“條例”明確規(guī)定了查封扣押行為期限，還規(guī)定了后處理程序，對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定不清的，執(zhí)法部門(mén)需要按時(shí)解封或返還，對(duì)需要將查封扣押措施轉(zhuǎn)化為罰沒(méi)行為的，應(yīng)與《深圳市罰沒(méi)物品處理工作規(guī)程》銜接。