監(jiān)測(cè)信息發(fā)布不一致

由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加上數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享程度低，信息發(fā)布渠道過多。政府部門以及某些社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)信息互相矛盾，有時(shí)信息內(nèi)容相同而評(píng)價(jià)結(jié)論相悖，既不利于管理決策，也造成不良的社會(huì)影響，甚至影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)穩(wěn)定，給人民生活和社會(huì)穩(wěn)定帶來了極大困擾。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏有效保障

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控管理體系不健全，各地對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制能力不均衡，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏有效保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)施布設(shè)隨意性大，易對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造成影響，自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)質(zhì)量較不穩(wěn)定，不能有效滿足環(huán)境管理工作需求。

突發(fā)污染事故后應(yīng)立即評(píng)估環(huán)境損失

草案進(jìn)一步明確了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任，汪光燾表示，環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題之一。為此，草案增加了與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法相銜接的條款，并針對(duì)環(huán)境污染事故的企業(yè)責(zé)任和防治次生災(zāi)害作了銜接性規(guī)定。

草案規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成損害。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境污染事件的應(yīng)急方案。

草案對(duì)于各方的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。首先，政府部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成損害。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急方案。因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失。

禁止將含有重金屬的固體廢物施入農(nóng)田

汪光燾在作說明時(shí)表示，為推動(dòng)解決資源開發(fā)利用中的環(huán)境破壞、農(nóng)村環(huán)境污染、城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題，在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法有關(guān)條款規(guī)定基礎(chǔ)上，草案完善了保護(hù)環(huán)境的具體措施。

草案規(guī)定，開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法制定并實(shí)施植被環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理的方案，引進(jìn)外來物種應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

草案明確了通過財(cái)政預(yù)算支持農(nóng)村環(huán)境治理。各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，合理施用肥料、農(nóng)藥及處置農(nóng)業(yè)廢棄物等，防止農(nóng)業(yè)源污染環(huán)境。禁止將含有重金屬及其他有害物質(zhì)的固體廢物施入農(nóng)田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

此外，草案要求重點(diǎn)加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，城市固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施。