三十年河東，三十年河西

    幾天前，中國脫鹽協會（CDA）剛剛拿掉戴了六年的“籌”字帽，正式成為中國首個脫鹽行業(yè)協會，實際上也就是海水淡化的行業(yè)協會。

    脫鹽協會最終拿到的民政部注冊批文上，寫的是“中國水利企業(yè)協會脫鹽分會”，掛靠單位是水利部。但按照國務院“三定”方案，海水淡化相關事宜的主管單位卻是國家海洋局。“我們一直在找婆家，過程中比較糾結。”郭有智解釋說。

    “從水資源統一管理的角度看，水利部似乎是更適合的管理部門。”有業(yè)內人士如是評價。

    上世紀70年代，中國開始將海水淡化技術應用于海島、軍艦。但直到2000年之后，由于企業(yè)力量的參與，多套大中型海水淡化裝置才在沿海電廠等企業(yè)建成并成功運行。

    但迄今為止，九成的海水淡化項目都是企業(yè)自用，遑論大規(guī)模接入市政管網作為民用。在“淡化界”看來，正是因為淡化水始終沒有納入國家水資源整體規(guī)劃。究其原因，無論國家還是地方解決缺水思路的首選，仍是開采地下水和調水。“調水是國家工程，投入頗巨，哪個市委書記會傻到不要南水北調而要海水淡化？”李長建分析道。

    天津市膜科學與海水淡化技術重點實驗室主任王志則希望，國家能給予海水利用工程與國家公益性水利工程同等地位，將海水淡化納入國家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，同時能夠出臺政策支持沿海地區(qū)優(yōu)先使用淡化海水。

    根據中國脫鹽協會的統計，中國現有海水淡化裝置69套，設計產能約68萬噸／天，實際運營的大概只有四五十萬噸／天，每天產量甚至不如中東一家淡化水廠的規(guī)模。而只要留意2005年出臺的《海水利用專項規(guī)劃》就會發(fā)現，當時的規(guī)劃相當雄心勃勃：2010年達到80萬－100萬噸。

    情況正開始變化，南方周末記者輾轉獲悉，國家發(fā)改委正牽頭組織編制海水淡化的十二五規(guī)劃，不日即將出臺。相關人士透露，原本國家的十二五規(guī)劃中有關于海水淡化的表述，因一章內容不足以涵蓋，遂單獨編制，其重視程度可見一斑。

    而早在2010年4月，規(guī)劃編制過程中，國家發(fā)改委、財政部和稅務總局，還專門在湖北恩施開會討論海水淡化相關的配套財稅措施?？萍疾縿t已經編制完成了促進海水淡化科研和裝備的十二五規(guī)劃初稿。

    中國脫鹽協會現在的樂觀預期是，未來五年中國的海水淡化產量將達到140萬噸、在建50萬噸。

    而李長建則時常想起2002年前后的一樁事，大有“三十年河東，三十年河西”之感。當年，科技部推行科研機構企業(yè)化改制，當時被認為沒什么用的天津淡化所，差點被推出門外自謀生路。而另一家海水淡化處理技術的科研機構——杭州水處理技術研究開發(fā)中心，則最終被公司收購，轉制為企業(yè)。

    “如果那時能把天津和杭州兩個所合并，科研力量會比今天強很多。”李長建不無遺憾。

    至于海水淡化是否真能迎來春天，他歸結為是否急需，“如果南水北調過不來，北京密云水庫的水干了，那時就會不計成本了”。