針對綠色經濟入法應從哪些方面具體把握，記者采訪了中國人民大學法學院環境資源法研究室主任、中國法學會環境資源法學研究會副會長周珂教授。

　　推進綠色經濟不能攀比

　　周珂認為，綠色經濟本質上是人類經濟發展的新階段，是高度生產力經濟，我國現階段推行綠色經濟要穩重，不能在速度上盲目和國際社會攀比或搞對稱性的競爭。

　　周珂說，近年來，國際社會在環境保護問題上對中國不斷施加壓力，甚至是誘導，奧巴馬的綠色新政在某種程度上是在和我國“叫板”，我國在國際社會中要保持大國形象和國際上的地位，這就使得國內難免會出現攀比念頭，不想在綠色經濟發展中落后于西方國家。但是周珂認為，這種攀比要不得，我們要冷靜觀察形勢，穩步推進。

　　為什么不能和國際社會攀比？周珂認為，國際環境保護的原則是“共同但有區別”，我國作為發展中國家，即使近年來在GDP上進步迅猛，但在環保新技術方面還與發達國家有一定差距。綠色經濟是一種高度生產力經濟，只有生產力達到相應高度，才能有資格發展綠色經濟，我國現在的生產力水平還和歐美發達國家有差距，在推進綠色經濟上必須穩重。

　　綠色經濟入法不宜追求數量和速度

　　綠色經濟入法的時機是否合適？周珂認為，綠色經濟作為新生事物，在國內外都處于探索嘗試階段，具有很強的不確定性和一定意義的政治性，考慮到全球的經濟關系與政治關系，不宜追求出臺綠色經濟相關立法的數量和速度。

　　周珂認為，綠色經濟是環境保護與經濟發展的結合體，具有很強的經濟性。就我國而言，地區生態系統的差異性較大，經濟發展和行業發展不均衡，發展綠色經濟不宜按照統一標準來實施，在法律和政策上要特別防止“一刀切”現象。

　　周珂建議，綠色經濟的制度支持，宜多采用政策鼓勵手段，相關立法應以指導性意見和規范為主，不宜出臺強制性和指定性規范、法律。他特別強調，新型規范應作為最有效的方法，而經濟和環保領域的主管部門應通力合作。

　　立法要找準我國的優先領域

　　聯合國環境規劃署提出了綠色經濟發展的6個優先領域。周珂提出，在綠色經濟的立法上，也要找準我國的優先領域。

　　周珂強調，在發展綠色經濟時，我們需要把有限的精力和財力投入到最迫切需要解決的地方去。在制定綠色經濟發展框架時，我國不能局限于歐美等國的發展方案和政策框架，需要抓準自己的關鍵點。

　　周珂建議，根據我國的國情，我國應實行的優先行動領域依次為:農業，尤其是糧食安全問題；水利，也屬于生態系統和環境基礎設施范疇；能源問題，這也是我國最迫切需要解決的問題；廢物及化學品管理，以遏制目前污染事故的頻繁發生。

　　周珂認為，我國與歐美等國在綠色經濟的關系上，應該持有不對稱的態度，不能盲目跟從歐美的腳步，我國在氣候變化上的方案是可取的。我們要抓住自己的關注點，確定中國的、符合國情的優先行動領域。

　　周珂特別強調，綠色經濟的相關立法應充分考慮將國際貿易制度中的綠色壁壘應對方法的相關內容入法，如將鼓勵企業開展ISO14001環境管理體系認證等條款列入法律條款并出臺相應的支持措施等。