二、調整“上大壓小”政策，推動電力和諧發展

    如前所述，電力出現了非理性的投資，但并不是中國就不要發展電力了。

    從我國的發電裝機容量和用電量居世界第二位，但人均用電水平還很低，２００６年，我國人均裝機容量為４７３瓦，人均用電量為２１４９千瓦時，大致相當于美國的１／6、日本的１／3也低于２００４年的世界平均水平６０８瓦和２３７１千瓦時。

    因此，并不是我們不要發展電力了，而是要實現科學發展。對此，一方面要加快發展水電、風是等可再生能源的建設；二是要優化發展火電，重點發展60萬千瓦以上的大機組，由于華北、東北、西北地區采暖期較長，應重視并優先安排在“三北”地區熱電聯產項目的建設；三是要繼續實施“上大壓小”，但“上大壓小”的政策必須做必要調整。

    筆者以為，必須充分考慮關停企業員工的安置問題，提高“上大壓小”機組在整體電力規劃中的比例；大幅度提高“上大”與“壓小”的容量比例。

    據有關資料顯示，中電投集團公司在2002年資產重組中，從原國家電力公司接收的6家空殼電廠中有員工7488人，占原國電公司系統空殼電廠總人數的58%；23家小火電廠職工人數達到了中電投職工總數的29.16%。在“上大壓小”中，為了保證員工的隊伍穩定，中電投提出不將一名員工推向社會，很好地履行了中央企業的社會責任。