由環保部制定的《環境服務業“十二五”發展規劃》，近期在環保部內部走完程序后即可頒布實施，該規劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環保領域引入合同環境服務概念。

　　此前《中國證券報》報道，作為國家發改委《現代服務業“十二五”發展規劃》十八個專項規劃之一，環境服務業內容在現代服務業總體規劃中篇幅有限，這部分內容幾個月前就由環保部匯總到國家發改委。

　　該規劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環保領域引入合同環境服務概念。合同環境服務具體分為兩種形式：一是污染企業通過合同服務，將節省的減排費用與治污企業共享；二是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。

　　“今年國家才正式提出‘合同環境服務’這個概念。”清華大學環保產業研究所所長傅濤昨天告訴《第一財經日報》，以前環保企業的定位主要是賣設備和投資運營，一旦合同環境服務大規模實施，意味著12000多家行業企業面臨洗牌，那些具備綜合實力的企業將脫穎而出。

　　傅濤介紹，中國環境服務業歷經了四個核心轉型階段：第一階段是以設備制造業為核心；第二階段是以工程建設業為核心；第三階段是以投資運營為核心；現階段已實現了綜合環境服務業的轉型與發展。

　　環境服務業的轉型改變了原來服務方式，將引導環保產業由設備制造、工程建設等領域向綜合環境服務領域轉型，它包括咨詢、投融資、設計、工程建設、設備制造集成、監理、運營等各個產業單元。按服務對象、資金提供方式、期限長短、產權處理方式的不同，合同環境服務模式的表現形式可以有很多種。

　　傅濤認為，通過引入合同環境服務，環保企業由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環境服務商轉變，環保產業實現從單一產業鏈向全產業鏈的發展。

　　“合同環境服務這種模式有利于能夠提供綜合服務的大型企業。”新加坡上市公司亞洲環保控股有限公司(下稱“亞洲環保”)副總裁劉玲玲告訴本報。

　　盡管合同環境服務過去幾年已經在行業內逐漸得以實施，但并沒有成為主流模式。北京一家小型環保公司高層告訴本報，沒有成為主流的最重要原因是環保部門對環境監管力度不夠嚴格，沒有很好地執行，所以企業治污的動力還不大；此外整個環保產業發展水平參差不齊，產業制造水平總體還比較低，魚龍混雜比較嚴重。