前不久，科技部牽頭其他七部委發(fā)布《關于促進科技和金融結合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，作為“十二五”科技金融工作的綱領性文件。第七屆全國環(huán)保大會近期將召開，在此前后將有一系列涉及節(jié)能環(huán)保的重大政策、規(guī)劃出臺。為此，《經(jīng)濟參考報》記者日前專訪科技部科研條件與財務司副巡視員鄧天佐，了解節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化的重點路徑、主要瓶頸和政策方向。

　　多項節(jié)能環(huán)保技術將獲重點扶持

　　《經(jīng)濟參考報》：科技部多次指出，實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重，是否有節(jié)能環(huán)保技術納入國家科技重大專項？

　　鄧天佐：你說的應該是“水體污染控制與治理”部分。“十二五”期間，我們將圍繞“三河三湖一江一庫”重點流域，重點攻克關鍵成套技術300項以上；重點研發(fā)監(jiān)控預警設備、飲用水水質凈化及輸配管網(wǎng)檢漏設備等80套以上，關鍵材料、設備國產(chǎn)化率達到70%以上，成本降低30%以上。

　　《經(jīng)濟參考報》：科技部已明確，把突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，作為科技發(fā)展的優(yōu)先任務。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，哪些方面將受到科技部的大力扶持？

　　鄧天佐：“十二五”期間，我國將大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和循環(huán)應用等關鍵技術、裝備及系統(tǒng)。實施半導體照明、煤炭清潔高效利用、“藍天”工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程。加強技術的集成和推廣應用，快速提高我國節(jié)能環(huán)保領域整體技術能力及產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　我們要充分發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用、高新區(qū)的輻射帶動作用，大力推進創(chuàng)新成果的集成應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐。

　　《經(jīng)濟參考報》：前不久，科技部在多部委出席的全國工作會議上，首次提出“民生科技”概念。哪些節(jié)能環(huán)保領域的民生科技項目將得到大力發(fā)展？

　　鄧天佐：第一，強化綠色城鎮(zhèn)關鍵技術創(chuàng)新，促進城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；第二，發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術，提高資源綜合利用效率；第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術，促進人與自然和諧發(fā)展；第四，加強氣候變化科學研究和技術集成，全面提高應對能力。

　　上述領域涵蓋多個示范重點：綠色建筑技術集成示范、低碳與和諧社區(qū)示范、生態(tài)保護與修復示范、環(huán)境污染治理示范、可持續(xù)發(fā)展集成技術應用與示范等。

　　《經(jīng)濟參考報》：“十二五”期間，科技部將選擇哪些節(jié)能環(huán)保領域的先進適用技術，加大其研發(fā)和推廣力度，從而促進技術轉移與成果產(chǎn)業(yè)化應用？

　　鄧天佐：我們將重點研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術、可再生能源綜合利用技術、環(huán)保材料規(guī)模生產(chǎn)技術、綠色化無害化資源回收再利用處理技術等量大面廣的行業(yè)先進適用技術，推動技術創(chuàng)新成果在全行業(yè)的推廣應用。

　　與此同時，我們將結合國家重大工程建設，加強資源綜合開發(fā)利用等工程技術的研發(fā)、集成和推廣應用。充分發(fā)揮科技中介機構、企業(yè)技術研發(fā)機構、工程中心等在技術轉移、工程化試驗和產(chǎn)業(yè)化應用中的作用，加強技術的測試、驗證認證許可體系建設和產(chǎn)業(yè)化配套能力建設。

　　技術應用環(huán)節(jié)投入很低

　　《經(jīng)濟參考報》：最近幾個五年計劃(規(guī)劃)期間，中央和地方政府對科研項目的支持強度并不低，為何節(jié)能環(huán)保等技術的產(chǎn)業(yè)化進度仍不理想？

　　鄧天佐：科技創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、支撐服務鏈條中，只要任何一個鏈條中存在一定程度的短缺，還不能有機融合，都會導致科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化戛然而止、科技創(chuàng)意不能順利走向市場。

　　首先是投資方向和結構問題，目前盡管我國的科技投入總量還遠遠不能滿足科技創(chuàng)新活動的需求，但更重要的問題是，大量的資金投入在產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術研發(fā)環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的大規(guī)模工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，而夾在中間的技術應用環(huán)節(jié)資金急缺。根據(jù)國際科技創(chuàng)新的規(guī)律，“創(chuàng)意-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”三大環(huán)節(jié)的資金投入比大約是1：10：100。我國在頭尾基本做到了，但中間環(huán)節(jié)投入還很低。