在洋山深水港向設(shè)計(jì)年吞吐能力1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的“國(guó)際港”邁進(jìn)之際，環(huán)保部一紙《行政處罰決定書(shū)》“潑下冷水”。環(huán)保部日前宣布，因環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè)，決定責(zé)令上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程停止建設(shè)，并對(duì)施工單位罰款20萬(wàn)元。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日從一位知情人士處獲悉：“環(huán)評(píng)單位剛接過(guò)項(xiàng)目時(shí)，施工方就開(kāi)始向海里打樁了。”一位交通部前任官員表示：“四期工程早就開(kāi)始建了，只是(2008年)金融危機(jī)發(fā)生后放緩了。”該項(xiàng)目即便過(guò)了環(huán)評(píng)，還要過(guò)海洋局岸線使用、海事局通航論證、發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)等十幾個(gè)關(guān)卡。

　　記者從行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)等多位專(zhuān)家處獲悉，“未批先建”在國(guó)內(nèi)港口建設(shè)中“較為普遍”，在秦皇島、黃驊等部分北煤南運(yùn)的大型碼頭，以及青島、煙臺(tái)等部分港口均存在這種情況。一位環(huán)保部環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)斐蓡T、港務(wù)系統(tǒng)高級(jí)工程師表示，若仿照此次《行政處罰決定書(shū)》的嚴(yán)厲程度，國(guó)內(nèi)眾多港口項(xiàng)目的竣工時(shí)間將后延半年到一年。

　　環(huán)保部日前稱(chēng)，洋山深水港區(qū)四期工程的建設(shè)單位上海同盛投資(集團(tuán))有限公司的上述行為，違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定。環(huán)保部已于2011年12月31日告知該公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。

　　上海同盛投資(集團(tuán))有限公司隨后請(qǐng)求減少行政處罰對(duì)該工程的負(fù)面影響，主要理由如下：一、針對(duì)四期圍填海區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜、造陸周期長(zhǎng)的情況，開(kāi)展了形成四期工程港區(qū)陸域的圍填海工程。二、根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)圍填海實(shí)施要求，采取了先圍堰后吹填的作業(yè)方式，開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，環(huán)境質(zhì)量處于受控狀態(tài)。三、公司認(rèn)識(shí)到違反了國(guó)家環(huán)保法規(guī)，該工程已于2011年11月全面停工。

　　但環(huán)保部在《行政處罰決定書(shū)》中回應(yīng)：上述理由不影響對(duì)該公司違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。

　　上海市深水港工程建設(shè)指揮部的網(wǎng)站顯示，截至2008年底，洋山深水港三期二階段3個(gè)集裝箱泊位建成投產(chǎn)，其設(shè)計(jì)年吞吐能力已達(dá)到930萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。據(jù)悉，洋山深水港區(qū)四期工程年設(shè)計(jì)吞吐量400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。